非洲债务与可延续发展研究.pdf

1叭帆Ⅲ叭叭叭m㈣帆帆 l 摘要 本文的研究题目为“非洲债务与可持续发展研究”。20世纪80年代非洲债务危机开始 显现，到90年代债务危机愈演愈烈，传统减债机制无法彻底解决非洲债务问题，经过10 多年的结构调整，非洲债务总额不降反升，成为制约非洲国家经济发展的重要冈素。 “传统减债机制”框架下的债务减免包括巴黎俱乐部提出的重新安排优惠贷款、债务存 量的操作和官方发展援助宣言中的双边债务减免；非巴黎俱乐部官方双边债权人提出的重新 安排债务和双边债务减免以及私人债务减免和同购措施的实行。除此之外，还有国际多边金 融组织对非洲国家实行的贷款援助，其附加条什则为受援国必须进行社会经济结构调整和政 策改革。 由于“传统减债机制”的无力，国际多边金融组织(世界银行和国际货币基金组织)于 1996年提出了一个新的解决债务问题的框架——重债穷国动议。该动议给了人们期望，它 被认为是一个处理世界最贫穷国家债务问题的综合性减债框架，同时也是唯一一个致力于解 决多边债务问题并且试图囊括所有利益相关者的计划。但是其资格标准苛刻，很多贫困国家， 背负着人量债务却不符合债务减免资格；即使有些国家获得债务减免资格，其用丁．偿债的花 费远远人于医疗和教育等公共开支，由丁国际社会的批评声越来越人，国际货币基金组织和 世界银行于1999年提出了加强性重债穷国动议，其目标是“更深、更广、更快”地实行债 ： 务减免以减少贫困。不可否认，加强性重债穷国动议取得了一定的成就，但是也暴露出了很 多问题：难以维持K期债务可持续性；临时减债不足等等。 为了帮助低收入国家解决债务问题，世界银行和国际货币基金组织T-2005年推出了债 务可持续性框架，该框架成为了分析债务脆弱性和帮助低收入国家制订防J}：债务问题重现等 相关政策的重要一I：具。其战略目标为根据各国国情，指导对低收入国家的借贷政策，使之在 某种程度上其资金需求与其目前和潜在的偿还能力相匹配；为债权人的借款和无偿拨款决定 提供指导意见，从而保证提供给低收入国家的资源是与实现其发展目标和K期债务可持续这 两个目标一致的；不断改进世界银行和国际货币基金组织对这些领域的评估和政策建议：帮 助其及甲．发现潜在危机，采取预防措施。在该框架’卜．实行的债务可持续性分析则为低收入国 家预测不良债务风险；为借贷策略提供建议，减少债务问题。 尽管国际社会采取了以上种种措施，但是1F洲债务问题仍然没有得剑彻底解决。可以看 出，国际社会的各种援助治标不治本，非洲债务问题的根本解决只有依靠非洲各国臼身的努 力，1F洲国家必须联合起来，减少战乱，加强教育，实行有效的管理措施和可持续发展的经 济政策。 关键词：非洲债务问题，重债穷国动议，债务可持续性框架，债务减免 3 Abstract debtcrisisinl980straditionaI InthewakeofAfrican debtreliefmechanismswere Africandebtdistresshasbeen severeafter traditionaldebt launched，but increasingly receiving reliefand ofstructural debtwo硌ened external implementationadjustmentprogrammes-total inthe1980sand 1990s． significantly early DebtreliefwithintraditionaIdebtreliefmechanismsconsistedof