高速公路路政网络集成管理系统的设计与实现.pdf

高速公路路政(网络集成)管理系统的设计与实现 875 高速公路路政(网络集成)管理系统的设计与实现 龚晓晖赵建平 (广州市鑫路交通科技有限公司 广州 510665) 摘要：奉文主要介绍了基于数字公路平台，涵盖路政内外业、上下级网络协同办公、政务会开的路政信息化 全面解决方案的分析设计和功能特性实现。 关键词：路政管理移动办公 网络集成GIS 1概述 路政管理是公路管理工作的重要组成部分，是公路行业管理的集中体现，是公路部门依法治路的重要内 容。加强路政管理，保护公路、公路附属设施，确保公路完好畅通是促进公路事业健康、和谐、可持续发展的 需要，也是在加快公路建设的同时，充分发挥公路综合功能的需要。作为国家骨干交通网络的高速公路，通 车里程在以年均几千公里的速度增长，通行车辆在迅猛增长，《公路法》、《行政许可法》等相关法律、条例的颁 布实施，社会公众法律意识的逐步增强，行政复议及行政诉讼案件显著增多，客观上已经对运用网络信息化 手段强化管理、提升路政工作的行业管理水平提出了愈来愈迫切的要求。 高速公路的路政管理工作涉及到多单位、多部门，并且地域跨度越来越大，邮件、传真、纸介质传递等传 统形式已经远远不能满足路政管理的实际需要，不仅会带来时间上的延误，归档、检索、查询困难，信息一致 性和完整性也难以保证；同时由于没有便捷可靠的信息渠道，各级路政管理部门对下属的各路段的路产状 况、路政工作现状无法及时全面、及时的了解，行政管理缺乏翔实的信息辅助，影响了决策的准确性和行业管 理的针对性}大量的基层路政执法人员由于业务水平的差异而产生的工作偏误无法及时发现、指正，可能导 致行政复议及行政诉讼案件的大幅上扬，增加了管理工作的难度和复杂性。路政行业网络信息化系统建设 势在必行，网络信息通讯技术的飞速发展使得这种实现成为可能。 高速公路路政(网络集成)管理系统是涵盖路政内外业、上下级网络协同办公、政务公开的路政信息化全 面解决方案，基于掌上电脑(PDA)开发的移动办公系统，集成WebGIS、数据库、流媒体实时视频信息网络技 术，形成了数字公路信息共享平台，基于Flash开发了适合行业特性的WebGIS核心构件。系统历经三年的 研发和应用，目前已在广东省内广惠、广韶、广珠、广深、广肇、汕梅等多条高速路政管理部门应用，取得了显 著的应用成效。 2项目的建设目标 高速公路路政网络集成管理系统是针对高速公路管理部门、高速公路路政大队、中队的路政管理业务开 发的行业应用软件。系统内容主要包括高速公路的路产管理(路产分类技术指标体系的建立、路产登记、路 产状况跟踪、分类统计查询)、路政执法数据库管理、路权管理(三项审批)、路政案件的查处和档案管理。软 件通过对典型业务流程的定义、执法文书报表的规范、路政执法数据库的管理和网上路政执法公示，为规范 路政执法程序、正确使用执法文书、准确运用法律法规、推行政务公开提供技术支持。 3项目的规划设计 系统主要使用者为路政各级工作人员，同时提供领导及部门间资源共享及路政信息查询。系统的开发 致力于将GIS、GPS、PDM等信息技术领域的先进技术和高速公路路政管理业务紧密结合，建设多媒体数字 876 第三届全国公路科技创新高层论坛论文集(下册) 高速公路系统，提供技术领先的实用、易用、好用的路政业务信息化管理工具。 (1)系统用户组织结构分析：系统的主要用户为高速公路路政队、高速公路路政太队、高速公路管理部 门。 (2)公路路政业务范围分析：高速公路路政管理，就其内容而言，主要内容是：保护路产、维护路权、维持 秩序、保护权益。路政主管部门还要负责行业管理和路政机构的行政管理工作。路政网络集成管理系统的 体系机构见图1。 删1 (3)业务分类：从路政工作环境来分，路政管理又可分为路政内业管理和路政外业管理。 (4)路政网络集成管理系统的方案实现 根据路政管理部门和其下属各路段的层级关系和业务范围，及路政人员的实际工作环境的需求，我们设 计的路政网络集成管理系统由以下几大子系统组成： ①以路政外业巡查执法工作为中心的路政移动办公系统(PDA)； ②以各级路政管理机构内部网络协同工作为中心的路政管理系统(基层路政队采用C／S