地方财政学考试复习纲要1.75MB.docx

地方财政学纲要上课内容：费雪编著的《州和地方财政学》的第5章、第6章、第7章、第8章、第9章、第12章、第14章、第15章、和第18章。人大出版社的钟晓敏编的《地方财政学》的第1章、第2章、第4章、和第5章。参考教材：孙开，《地方财政学》第二版，经济科学出版社，2008.王玮，《地方财政学》，武汉大学出版社，2006.财政学(6th Ed)，哈维·罗森，人大出版社2003公共部门经济学(4th Ed)，布朗杰克逊，人大出版社2000公共部门经济学(2nd Ed)，鲍德威威迪逊，人大出版社2000导论方法论回顾：实证分析(Positive Analysis) (解释为什么)新古典经济学的分析框架，演绎法(假设→结论)Friedman(1953)，探讨了实证经济学方法论Becker(1976)，提出了经济分析的核心假设：最大化，偏好稳定和市场均衡Buchanan(1986)，公共选择理论的三要素：方法论个人主义，经济人，政治作为交换(政治市场)结论要接受批评性检验(计量经济模型)，经验分析(Empirical Analysis)规范分析(Normal Analysis) (应该怎么样)要确定目标（涉及到伦理学和价值观）要为实现目标，设计政策（涉及到最优化理论和次优理论）地方财政学Local Public Finance也称为地方公共经济学本学科的研究对象及目的：研究地方公共部门的收支活动及其对于资源配置和收入分配的影响公共经济学(Public Economics)概念：公共部门VS 私人部门(Private Sector)：公共部门即各级政府组织，私人部门即居民（家庭）和企业。公共经济学研究政府的经济活动及其后果(资源配置与收入分配) 研究范围：公共经济学并非研究政府全部经济活动侧重于公共支出和税收，有时还研究政府对生产活动的参与（公共企事业）一般不涉及政府对经济的直接控制和管制（政府管制经济学），也不研究政府的宏观经济政策（宏观经济学）历史：公共经济学的前身是（公共）财政学(Public Finance)，可以追溯到亚当·斯密《国富论》(1776)斯密的国家理论和公共财政理论：“按照自然自由的制度，君主只有三个应尽的义务……第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个人，使不受社会上任何其他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施……”公共经济学发展中的两个传统：马歇尔(Marshall)-庇古(Pigou)传统（有关税收转嫁与税收归宿的实证和规范理论）。直到1950s中期，马歇尔－庇古传统是英美公共财政学的特色，侧重于税收领域，忽视了公共支出领域。与此同时，在欧洲大陆，一些学者在交换的框架中研究公共经济问题，特别是将对税收和公共支出的分析整合在一起。被称为斯堪的那维亚传统(Scandinavian Tradition)两个传统的汇合：马斯格雷夫(Musgrave)《公共经济的自愿交换理论》(1939),发展了林达尔的自愿交换理论布坎南(Buchanan),发现了尘封的维克塞尔的作品，受其启发，发表了《政府财政的纯理论》（1949）1950年代以后的发展（在新古典的框架下）：萨缪尔森(Samuelson)《公共支出的纯理论》(1954),运用数学分析了公共产品的有效供给蒂博特(Tiebout)《地方支出的纯理论》(1956)马斯格雷夫《公共财政学：公共经济研究》(1959),提出了政府部门的三大经济职能唐斯(Downs)《民主的经济理论》（1957），研究政党的微观经济行为布坎南和塔洛克(Tullock)《同意的计算：立宪民主的逻辑基础》（1962），公共选择理论的经典之作尼斯卡宁(Niskanen)《官僚主义和代议制政府》(1971)，分析了官僚供给公共产品的效率问题公共经济学Ⅶ(现代) ：传统财政学从1950年代起发展为公共经济学。公共经济学被认为是理论和应用微观经济学发展最为迅速的分支之一现代公共经济学已完成了税收理论和公共支出理论的综合，不仅研究政府收支行为的理论依据及其经济后果，还研究集体决策的过程地方财政研究的历史沿革：萨缪尔森(Paul A. Samuelson)的“The Pure Theory of Public Expenditure”: 建立起的公共产品需求理论，为地方财政问题的研究奠定了坚实的研究基础。提布特(Charles M. Tiebout)的“A Pure Theory of Local Expenditure”：极大地推动了地方财政问题研究的发展。奥茨(Wallace E. Oates)的“Fiscal Federalism”：在政府间财政关系方面进行了开创性的研究。马斯格雷夫（Richard A. Musgrav