125时期控烟思路final.pptVIP

总结 将控烟目标和指标纳入“十二五”规划，从模糊控烟到量化、严格控烟 从经济和产业角度，将烟草业列入限制发展性产业； 从提高健康水平角度，将控烟指标写入规划； 从加强公共安全建设角度，将公共场所禁烟纳入规划。 从长远来看，这是中国从健康危害型经济产业专项健康友好型产业的第一个五年规划 * 总结 从世界上来看，中国作为世界最大的烟草生产国和消费国，只有中国全面控烟，世界才能真正实现《烟草控制框架公约》目标。 世界卫生组织无烟草行动主任道格拉斯·贝彻（Douglas Bettcher）说，“这表明了中国政府对公共健康的重视，同时也希望中国加大控烟履约步伐，在国际控制烟草的努力中起表率作用。 中国控烟的成功就是世界控烟的成功；中国控烟的失败就是世界控烟的失败。我们只能成功，决不能失败。 * 谢 谢！ * * 产销量不断增长。2008 年，烟草行业生产卷烟22000 亿支（4400 万箱），同比增长3.7%；销售卷烟22044 亿支（4408 万箱），同比增长3.1%。占世界产量的1/3. 说明收入增长增加了对卷烟的消费能力，对健康造成负面影响。 利用中国政府在2007年修订后的国民生产总值（gross national product ,GNP）减去政府的财政收入，然后用总人口去除，由此所得的数字作为人均可支配收入的代理指标。随着经济的快速增长，全国人均可支配收入的代理指标从1990年的1637元人民币上升至2005年的14128元人民币，后者是前者的大约8.3倍。 为了说明对卷烟的支付能力，可以用各年人均可支配收入除以每包卷烟的价格，然后，以基年（1990年）的这个比值作为分母，将以后各年（如1991，1992年等）的比值为分子相除得到可支付性指数（affordability index），以此来测量对卷烟的支付能力。中国尚无全国性的人均可支配收入统计数据可用，这可能是因为城市和农村的人均可支配收入和纯收入差距较大所造成的。 1990年至2005年，中国消费者的收入增长远快于卷烟就价格增长，前者是后者的约2.8倍。中国消费者购买卷烟的支付能力因此在2005年时是1990年的2倍。 Anganghu@ “十二五” 时期烟草控制政策思路 胡鞍钢 教授 清华大学国情研究中心 2010年8月22日 与烟草相关的死亡 我国2000年有100万人死于与烟草使用相关的疾病，超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，占全部死亡的12%。 —— Liu BQ, Peto R, Chen ZM, Boreham J, Wu YP, Li JY, et al. Emerging tobacco hazards in China: 1. Retrospective proportional mortality study of one million deaths. BMJ.1998;317(7170):1411– 1422. 如果烟草流行的趋势不改变，2025年，我国每年与烟草使用相关的死亡会达到200万，2050年增至300万，在吸烟者中有将有1/3甚至一半的人会因吸烟而死亡，其中有1/2在35-69岁之间死去，吸烟者的人均期望寿命要比总人群的期望寿命平均缩短15年。  ——Peto R, Lopez AD, Boreham J, et al. Mortality from smoking worldwide[N]. British Medical Bulletin 52:12-21 (1996) 烟草产业是中国与世界最大的健康危害型产业和最大杀手 中国各类死亡人口（2005-2009） 年份 全国死亡人口（万人） 生产安全事故a 交通事故b 自然灾害c 自杀d 2005年 851 127089 98738 2475 20~25万 2006年 895 112822 89455 3186 2007年 916 101480 81649 2325 2008年 938 91172 73484 88928 2009年 945 83196 67759 1299 年均增长率（%） 2.65 -10.05 -8.98 -14.88 N.A. * a．生产安全事故死亡包括工矿商贸企业、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、民航飞行、农业机械和渔业船舶事故死亡；数据来源：安全监管总局政府网站 b. 交通部网站 /； c. 《中国统计摘要（2010）》，185页； d. 世界卫生组织数据 /mental_health/prevention/en/ 为什么安全事故死亡人数大幅下降 《国家“十一五”规划纲要》首次将公共安全服务作为政府提供的11个公共服务领域之一（第46章）；首次将用于公共安全