火灾事故调查程序PPT.ppt

火灾事故调查程序及法律法规;火灾等级;火灾等级;火灾事故调查的任务;火灾事故调查的原则;第一，本条规定了火灾调查管辖的主体是县级以上人民政府公安机关消防机构，包括县级、市级和省级公安机关消防机构，不包括公安部消防局。没有设立消防机构的地方，火灾调查管辖主体是当地的公安机关。 第二，本条规定了公安派出所协助公安机关消防机构调查火灾，公安派出所调查适用简易程序调查的火灾，是协助公安机关消防机构调查火灾的形式之一。;火灾事故调查管辖;火灾事故调查管辖;火灾事故调查管辖;火灾事故调查管辖;（一）有人员死亡的火灾； （二）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等部门和单位发生的社会影响大的火灾； （三）具有放火嫌疑的火灾。;根据《公安机关消防刑侦部门火灾调查工作协作规定》（公消 [2009]279号）第四条规定，具有下列情形之一的，可以认定为具有放火嫌疑的火灾： 1、现场尸体有非火灾致死特征嫌疑的； 2、现场有来源不明的引火源、引火物，或者有迹象表明用于放火的器具、容器、登高工具等物品的； 3、建筑物门窗、外墙有非施救或者逃生人员所为的破坏、攀爬痕迹的。;4、起火前有物品被盗等可疑情况的； 5、非放火不可能造成两个以上起火点的； 6、监控录像记录有可疑人员活动的； 7、同一地区有相似火灾重复发生的； 8、其他具有放火嫌疑特征的（起火点位置特殊、门被锁、室内物品被毁等）。;火灾事故调查程序;简易程序;简易程序;简易程序;简易程序;简易程序;一般程序;;一般程序;一般程序;一般程序;一般程序;第一，封闭火灾现场是消防法赋予公安机关消防机构的法定职权。 第二，封闭火灾现场的主体是火灾发生地的县级公安机关消防机构。 第三，封闭火灾现场要在保证火灾现场勘验工作顺利进行的前提下，尽可能减少火灾带来的次生财产损失，最大限度减少对火灾当事人生活的影响。 偏远地区发生火灾，当地公安派出所首先到场的，应当承担起火灾现场保护的责任。;一般程序;一般程序;一般程序;一般程序;一般程序;灾害成因;为什么要调查认定灾害成因？——以往弊端;为什么要调查认定灾害成因？——工作职责;灾害成因认定的主要内容;灾害成因的调查方法;灾害成因的调查方法;灾害成因的分析方法;专家评议法;条件假设分析法;事故树法分析灾害成因步骤;步骤说明;步骤说明;步骤说明;步骤说明;步骤说明;步骤说明;步骤说明;起火;早期确认火灾失败故障树;火场逃生自救失败故障树;外部抢险救援失败故障树;人员密集场所火灾亡人事故因果分析图;事故树法分析灾害成因示例;成因认定需要注意的问题;范围边界问题;边界层面： （1）从火灾结果起始； （2）有法律法规明确规定的，到违反规定的情形为止； （3）无法律法规明确规定的，到符合实际情况能通过立法等努力实现避免的为止。;证据支撑问题;规范准确问题;可能隐患问题;一般程序; 火灾认定过程不够透明，文书叙述内容过于简单，公安机关消防机构与火灾当事人之间缺少沟通渠道。因沟通不及时，说明不到位，时常导致火灾当事人的猜忌和误解，造成当事人与公安消防机构之间产生矛盾，有的因矛盾激化而引发行政诉讼和信访事项，产生了社会的不安定因素。 ***有两点需要注意：一是本条规定是火灾调查的必经程序；二是应当在作出起火原因认定之前进行。;一般程序;一般程序;一般程序;一般程序;复核程序;复核程序;复核程序;复核程序;复核程序;复核程序;复核程序;复核程序;复核程序