浅谈中国地铁业困局及发展出路1.01MB.ppt

浅谈中国地铁业困局及发展出路 * 中国地铁业简介 目前中国拥有地铁的城市有北京、香港、上海、广州、深圳、南京、天津，而正在兴建的有武汉、哈尔滨、沈阳、大连、杭州、成都、西安等 。 其中北京114公里，香港90.9公里，上海65公里，广州36.6公里，深圳21.9公里，南京21.7公里···· 在建的杭州地铁里程为47.97公里（预算220.76亿元） * 困境 地铁作为一种方便、快捷、舒适、安全、准时、运量大和环保的交通工具，已成为解决各大城市目前所面临的交通问题的一种最有效的手段。然而，地铁造价之高，运营亏损给地方政府财政上带来的压力之大，也令许多城市感到十分困难。 从北京、上海和广州三城市在上世纪90年代建成的三条地铁线来看，综合平均造价每千米均在6亿元-8亿元人民币。就拿相对便宜的杭州地铁来算，它每公里成本也在4.6亿以上。如此巨大的建设投资对于目前中国的城市来说是难以负担的。而且，地铁运营成本非常高。世界上大多数地铁公司都处于亏损状态，要靠政府财政进行补贴，这对地方政府来说又是一项巨大的财政负担。 * 小例 北京市政府以往每年用于地铁的运营补贴接近10亿元，近几年每年还少不了5亿元的补亏。 广州地铁一号线2000年运营亏损2500万元，2001年的运营成本达2.3亿元。在“发挥想像力”后，广州地铁才敢把地铁脱贫期定在二三十年之后···· （猴年马月之时） * 出路？ 地铁公司不能盈利，其自身就无法健康地生存和发展，而对于政府则是一个大包袱 ，那它的出路在哪里？难不成地铁业就一直靠政府补贴度日？是否有成功的案列？ * 政策性盈利模式 香港地铁公司是世界上少数能盈利的地铁公司之一，而且香港地铁公司目前运营状况良好，社会效益和经济效益取得了同步进展，这是香港地铁公司和香港特区政府共同致力于让公司实现盈利的结果。特区政府有以下几点值得借鉴的做法： 1.政策手段引导客源。政府可以利用市场手段和价格杠杆来调节城市交通结构，利用收费、税收、许可证等手段鼓励或限制某些交通工具的使用，从而鼓励人们更多地选择地铁这种交通方式。 2.调整定价政策。在地铁票价的制定上可采用地铁公司提议、听政会通过、政府主管部门批准的方式，而非职能部门说了算，以使票价能基本反映成本状况。 * 3.政策上给予特殊优惠。地方政府可以针对地铁公司制定专门的法律法规，在公司资产折旧、税收等方面给地铁公司以特殊优惠，从而降低地铁公司的运营成本。 4.政策上给资源，供地铁公司开发。（广州已经在尝试）地铁的建设势必会使地铁沿线的地价升值。地方政府可以将地铁沿线的部分地上资源，主要是土地资源，交给地铁公司开发，用地上来养地下。 5.财政补贴 。由于地铁公司经营的初期很难实现盈利，而且，地铁公司的亏损部分又是政策造成的，即政策性亏损，所以由政府对地铁公司的亏损进行补贴有一定的合理性。香港政府明文规定，地铁要“以审慎的商业原则运作”，港府保证每年在成本扣除和15%的利润之外给予补贴，发生的差值由政府补贴。通过政府补贴让地铁公司盈利，可以使地铁公司能获得稳定的收入来源，加强投资者的信心，从而吸引更多的社会资金投入地铁。 * 6.拓展地铁所带来的商业机遇。利用地铁密集的人流寻求地铁站商铺出租，灯箱广告，车身广告等收益。 * 总结 政策性盈利模式并不是要加大政府对地铁公司在经营管理上的干预，而是政府在政策上给地铁公司大量的、能让地铁公司在一定期限内取得可能盈利的优惠，然后由地铁公司自主经营，自负盈亏，并逐渐向商业化运作过渡。其目的是，加强地铁公司自我生存和发展的能力，加强投资者对地铁公司的信心，吸引多方投资，使地铁公司在投融资、建设、运营和资源开发上形成良性的循环，从而促进城市轨道交通事业的发展。 * 谢谢您的认真与耐心 *