浅谈地铁国有企业改革商管理本科毕业论文.doc

目 录 一、深圳市地铁集团有限公司简介 1 二、地铁国有企业改革的现实困境及原因分析 1 （一）国企不分造成国有企业效率低下，效益不高 1 （二）政府投资融资决策与地铁国有企业自主经营缺乏有效监督制约 2 （三）政企不分造成债务负担沉重 2 三、地铁国有企业存在的问题与管理弊端 2 （一）国有企业选取管理人才有论资历，讲辈分的管理弊端 3 （二) 国有企业改革管理上没有一个时间表 3 （三）国有资产监督监管不力 3 （四）国有企业决策程序不够科学 3 四、深化地铁国有企业改革的对策 3 （一）加大国企人才管理方案的创新力和改革力 4 （二）增强企业盈利能力，多方面改革集团经营管理 5 （三）全面深化权力运行与监督机制改革，努力建设廉洁地铁高效地铁 5 （四）建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设 6 （五）进一步推进政企分离，建立现代企业制度 7 五、结束语 8 六、参考文献 8 摘 要 在我国多元化的混合制所有经济体制下发展和改革，是我们国有企业在新形势下要进行的主要活动之一，特别是在深圳这个改革的试验田上，在全国也是率先开“轨道+物业”的发展模式，为地铁可持续发展深化权力运行与监督机制改革关键词 二、地铁国有企业改革的现实困境及原因分析 我们要分析地铁国有企业改革的现实困境，首先我要清楚企业在体制上和管理方式上存在的问题，尽管每个企业都有自己的优点，但问题依然是存在的，我们才要对企业进行改革推进。要达到改革的目标，我们就要走发展的道路，面向改革。面对大环境下的地铁集团将要顺应潮流，迎面而上走发展道路。虽说改革不是一个容易的事情，我们不仅要清楚改革的重要性和紧迫性，还要认识到这场战役的艰难性和持久性，确实做足前期工作，阶段性有序进行，切不可盲目而行。我们要把当前较为传统的国企体制改革成为现代化能够适应社会主义制度下的企业制度，是从无到有的战役。目前国有企业改革面临着许多现实的困境。主要表现为以下几个方面： （一）国企不分造成国有企业效率低下，效益不高 我国国企承载着人们就业、创业、离职退休养老和福利事业创办等一些责任，企业在这困难重重的包围圈中，相对一些企业来说跟不上市场平等竞争的脚步。作为政府来讲，平时没有参与国企的运营工作和运作管理，所以，一旦国企出现经营失误，造成的损失，他们往往会把损失抛给国家所管辖机关或部门，国家所管辖机关或部门也会对造成损失的情况不了解，没有专门的部门去进行调查，最后承担了损失的后果，造成了一些提前的预算仅仅是个软约束。如果不计政策原则去承受损失后果，企业会很难生存，甚至是被企业负责人主观策略亏损与经营性亏损混淆，让企业失去内在动力，使企业效益不明显，生产率低下。 （二）政府投资融资决策与地铁国有企业自主经营缺乏有效监督制约 政府与地铁企业行为目标差异的矛盾。按照国家管理体制“三层次”的架构要求，深圳地铁集团国有企业必须对国有资产的保值和增值负责。这样，如果地铁国有企业要承担政府需要建设的投资项目，尤其是经济效益差的公益性项目，就必然影响到地铁集团的经营效益和长期发展的后劲。“缺乏有效监督制约的权力”和“权力的过度集中”。这必然导致腐败和权力的滥用”，无数的历史经验教训和现实向人们昭示了这一道理。因此“国有资产委托经营合作制”建议不是经营者个人或群体来经营，而是将国有资产委托或授权给全体职工，以便促成为最有效和最有广泛意义，特别是对经营者有着分散权利和监督制约机制的作用。 （三）政企不分造成债务负担沉重 在国内众多的国企中，很多还是存在资产问题的，有些出现负债，有些甚至负债率达到了濒临破产的局面，账目不清，无法结算。这些局面给我们改革带来了很大困扰，毕竟要处理好这些困扰不是一时半会可以完成的。地铁集团面对初期物业开发过早，还需承担保障房任务，尽管学习了香港地铁的盈利模式，还是没有摆脱物业开发收入水平低得局面。目前地铁主要先发展区都是在老城区，经济实力相对比较稳步的，企业饱和度也相对突出，土地额增值空间也达到一定极限，空间较小，一些新建的项目较大，土地资源较为紧缺。另外，地铁集团还肩负着各种人才保障性住房的建设。即使建设各种保障房也有盈利，却不能和港铁纯商品住宅开发相譬比。由于物业开发处于初级阶段和人为原因压低票价，让地铁集团深陷亏损，造成一些官商不清的局面，学习香港盈利地铁的发展模式也只是成为了一个口号而已。 三、地铁国有企业存在的问题与管理弊端 面对经济改革的推进工作，尽管深圳地铁公司管理曾经在一定程度上借鉴了港铁、北京地铁、广州地铁的管理模式，进行了有益的探索，但是，经济转型使深圳地铁管理不可避免地带有转型期色彩。深圳地铁集团国有企业有很大程度改变的是企业管理，主要是管理人员素质和体制上的一些约束，致使水平相对要低，甚至出现了跑冒滴漏等现象，特别在相对容易忽视的环节上，比如企业的采购环