试论管理创新下的拘留所管理新模式37.50KB.doc

试论管理创新下的拘留所管理新模式 2010年第3期武汉公安干部学院学报2010No.3 试论管理创新下的拘留所管理新模式 [摘要] [关键词] [中图分类号] 柯昌武张新庚 (武汉市公安局,湖北武汉430011) 拘留所是对被裁决行政拘留的人执行拘留的场所.通过对被拘留人开展扎实有效的管理和教育矫 治,达到教育转化,预防和减少违法犯罪目的,对维护社会治安秩序起着重要作用.推行拘留所 管理教育新模式是拘留所服务社会主义和谐社会建设的重要结合点和切入点. 以人为本;社会管理创新;合法权益;管理新模式 1)631[文献标识码】B[文章编号]1672—9390(2010)03—0018—03 拘留所是公安监管场所的重要组成部分,是保障 国家法律正常实施的不可或缺的执法机构,是打击, 惩处和教育违法人员的重要阵地.拘留所作为社会管 理的重要职能部门,必须主动遵循社会发展规律,根 据政治,经济和社会的发展态势,不断创新管理理念, 管理体制,管理机制和管理手段,提高社会管理的能 力和水平. 一 ,拘留所在社会管理中的地位 所谓社会管理创新,就是采取多种方式,统筹社 会资源,鼓励和推动各类社会主体切实履行和承担社 会责任.建立健全拘留所管理新体系和新机制,是加 强拘留所基础建设和执法规范化建设的重要内容,对 于确保监管安全,保障被拘留人合法权益,提高对被 拘留人教育矫治成效,充分发挥拘留所在公安行政执 法和构建社会主义和谐社会中的职能作用,切实提高 社会管理水平,具有十分重要的意义.这项工作的好 坏,直接关系到社会的和谐稳定,直接关系到法制建 设的程度,因此,拘留所的管理创新对于社会管理创 新具有极其重要的意义. 在当今社会环境下,建立适应新形势发展要求的 现代化文明拘留所,完善拘留所管理,更好地服务于 社会治安大局,一是必须注重思想观念的转变.充分 l8 利用社会资源和社会力量,服务于对罪犯的教育改造 工作,提高拘留所整体工作水平.二是必须吸收先进 的管理手段和科学技术,树立现代化管理观念,采取 现代化科学管理方法,运用现代化科学管理手段,推 进规范化建设进程,提高监管工作的效率和安全度, 促进拘留所管理不断向前发展.三是掌握信息化,应用 信息化,通过信息化建设提高社会管理水平,依托信息 化是推进社会管理创新的关键. 二,推行拘留所管理教育新模式的基础在管 理创新 破解拘留所管理难题,必须按照观念人性化,机 制规范化,手段信息化的思路,创新拘留所管理理念, 坚持以人为本,寓管理于服务,使拘留所管理工作更 好地体现全心全意为人民服务的根本宗旨,更加适应 群众的期待和要求,贴近被拘留人员的人性需求.因 此要根据被拘留人员特点采取针对性管理.首先推进 拘留所管理,要从看押型向矫治型,教育型转变.我 们惩戒和拘留被拘留人员的目的,是要培养一个新人, 培养一个守法的新人.通过推行面对面管理,使 被拘留人员的一切活动都应在民警的掌控范围内,保 障被拘留人员不被欺侮,体罚,虐待;对有思想包袱 或生活困难的被拘留人员,可以及时跟进帮教,尽力 [收稿日期]2010—08-08 [作者简介]柯昌武(1963一),男,武汉市公安局江岸区行政拘留所所长.张新庚(1964一),男,武汉市公 安局江岸区看守所民警. 化解其思想上的顾虑或生活上的困难.其次,建立健 全规范化,科学化的管理制度,以规范化,科学化管 理促进对被拘留人员教育矫治的深化.没有规矩不成 方圆,规范化科学化的管理制度是要求民警共同遵守 的办事规程或行为准则.它不仅是做好监管工作的需 要,也是保障管理活动顺利进行和教育改造好被拘留 人员的重要条件.如果这方面工作相对滞后,则将阻 碍监管工作的发展. 三,推行拘留所管理教育新模式的关键在教育 对被拘留人员进行教育是拘留所的一项重要任务, 它贯穿于整个管理工作.对被拘留人员的教育,无论 教育形式还是教育内容方面都不同于一般的普通教育. 因为被拘留人员成分复杂,文化层次参差不齐.被拘 留人员中,他们的违法行为各不相同,基本上涵盖社 会的方方面面,被拘留人员的个人成分也很复杂,表 现在年龄结构,文化程度,职业,生活习惯,志趣爱 好等方面存在着很大的差异,对拘留所的教育方式提 出了挑战.监管民警要通过对被拘留人员进行法制, 道德,人生观,道德观,行为养成的教育,文化知识 和生产技术的教育,达到转变被拘留人员犯罪思想和 矫正犯罪恶习的目的.让拘留所成为法制课堂,以丰 富多样的教育矫治机制体现教育性,教育形式可采用 集体教育,个别教育,分类教育,社会教育等.要对 被拘留人员进行灵活多样,多层次,多渠道的教育, 可以通过民警与被拘留人员双向交流,沟通,面对面 的交心谈tL,,缩短彼此间的距离,使每一位被拘留人 员知道违反了什么法,为什么受处罚,如何改正错误, 激发他们