金融危 机背景下我国失业保险的现状及存在的问题分析—大学金融与保险学大学毕业论文范文模板参考资料答辩模板课件演示文档幻灯片资料.ppt

* 由此可见，我国失业保险与国外失业保险存在本质区别，也就是我国失业保险的最根本问题，就是失业保险金的给付标准与国际标准相差太多，从严格意义上讲，我国失业保险根本没有起到保险的作用，本质上更接近于最基本的失业救济！ * 此处仅举例日本，因为…… * 特别是第三点，强调实际实施情况的比较。 * 先读一下，再分别分析。 * 用于企业缩小规模时加强雇用安定性的补助金（因经济不景气或产业结构的变化，某些企业不得不缩小规模时，为了使其不解雇劳动者，对当事的雇主进行自助，对多余职工进行职业培训、转业培训或照发工资。），用于安定高龄者雇用的补助金（对那些继续雇用应退休职工的雇主和多雇用高龄者的雇主进行资助。此举既可缩小不同年龄劳动者就业的差别，又可缓解养老金的给付压力。），用于加强地方雇用安定性的补助金（在就业难的地区，对通过开创新事业为当地居民提供就业机会的雇主进行资助。），另有对雇用残疾人等就业难的劳动者的雇主进行的资助。 * 先读一下，再分别分析。 * 现状： 征缴困难、欠费普遍、管理不规范。 * 我国目前失业保险基金统筹层次低，调剂范围小，而由于我国各地区经济发展不平衡，失业率存在较大差异，所以有必要提高失业保险基金统筹层次，扩大失业保险基金的调剂范围。 * 一方面企业应多从自身挖掘潜力，尽量减少失业，另一方面政府要对接受失业人员的企业实行一些优惠政策，而失业保险机构也可以采取一些资助措施，充分发挥失业保险的促进再就业功能。 * 此处仅举例日本，因为…… * 我国对大学毕业生的统一分配政策逐步收紧,只限于对较少的若干专业的毕业生实行统一分配,其他大学毕业生需要在职业市场上供求见面、双向选择来挑选自己合意的职位。从1997年开始，计划经济体制下的国家“统招统分”政策彻底废除，与此同时，企业纷纷减员增效，政府提倡精简机构，事业单位实行下岗分流，造成人才需求下降。 大学生就业难与近年来扩招结构不当有关系。人才市场需求发生变化了,而高校扩招并一味追求所谓的热门专业,结果就导致了大量“产品”不能适销对路,是一种结构性失业。一边是劳动密集型产业的客观存在,一边却大量培养高端人才,萎缩职业人才,于是形成了企业需要的人才找不到,企业不需要的人才到处都是。 所谓自愿性失业者，是指那些失业者并非没有工作机会，只是他们在搜寻自己期望中满意的工作岗位。 * 失业保险制度不完善： 根据中央14部委联合发出的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》(以下简称《通知》)的要求，从2006年9月1日起，仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，民政部门可给短期内无法就业且生活有困难的毕业生提供最低生活保障。 将未就业的应届大学毕业生纳入“低保”范围，但是根据我国《失业保险条例》第二条规定:“城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定,享受失业保险待遇。本条所称城镇企业,是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”未就业的大学生没有被列入参加失业保险的范围内。 再加上《失业保险条例》第十四条又规定:“具备下列条件的失业人员,可以领取失业保险金:(1)按照规定参加失业保险,所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的;(2)非因本人意愿中断就业的;(3)已办理失业登记,并有求职要求的。”按此规定,则刚刚毕业尚未找到工作的大学生,又是不可能领到失业保险金、享受失业保险待遇的。 因此我国的失业保险体制只有把未就业的大学生纳入失业保险人群中,才能使之享受到失业保险。 领取“低保”程序繁杂，条件苛刻： 按照《通知》的要求失业毕业生首先要到劳动部门进行失业登记，由之介绍就业。如果对劳动部门安排的两次就业都觉得不合适，劳动部门才会出具相关的失业证明。拿到失业证明而又符合低保条件的毕业生才可以向街道提出申请，随后由居委会上门进行调查。最后，经街道审核和民政局公示后，才能申请成功。这种繁杂而且很没面子的申请程序，会使大多数自尊心很强的大学生不去领“低保”。再说领取低保就等于告诉人家自己失业、无能，所以大学生“死撑”也不会去领。 * （一）从失业保险的界定层面来讲 失业保险是针对失业风险的一种保障制度。失业是指既具有劳动能力又有就业要求的人员在劳动年龄内不能就业的状况。一般而言，构成失业有以下几个条件：一是在劳动年龄内；二是具有劳动能力；三是有就业愿望；四是在一定期限内没有找到任何职业。那些由于患有严重病残而丧失劳动能力的人、未到或超过劳动年龄没有就业者、为就学而暂时未就业者等，都不列入失业范围。刚刚毕业的大学生完全符合失业保险的界定范围。 （二）大学生失业的不良影响 ? 首先，失业会给大学生本人带来巨大心理压力，容易引发各种治安案件，影响社会稳定。失业对社会所构成的威胁，不是线性的，而是呈指数形式爆炸式发