《合同法》课件 第1章 合同与合同法概述.ppt

第一章 合同与合同法概述 第一节 合同概述 第二节 合同法概述 第三节 合同法的历史沿革 第一节 合同概述 一、合同的概念和特征 （一）概念 1、国外。 （1）大陆法系：协议说。 （2）英美法系：允诺说。 2、我国。 （1）广义说。认为合同不仅包括民法中的合同，还包括行政合同、劳动合同、国家合同、身份合同等。 （2）狭义说。 认为仅指民事合同，即是指设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 （3）最狭义说。认为仅指以发生债权债务关系为目的的合同 。 * 如何理解合同的概念？ 案例1：理解婚前协议的效力？ 张某（男）与李某（女）恋爱多年，现俩人商定结婚，李某要求与张某签订婚前财产协议，约定：（1）婚前李某购买的一套房子属于李某个人财产（尚未办产权证）；（2）如果张某提出离婚，应支付婚姻忠诚违约金10万元；（3）如果张某发生包二奶行为而导致离婚的，应另行一次性支付赔偿赔偿金10万元。 思考问题：如何理解上述协议的法律效力？ * 案例2：如何理解投资协议的效力？ 熊教授： 您好！????? 我是财大在职法硕2008级的学员，我在办理案件的过程中遇到一个问题想向您请教。我县政府在2005年与一名外商签订了一份投资协议书，约定外商投资500万美元在我县建设一个年产500万件服装的项目，而我县政府要帮助其解决用地、税费等方面的问题。请问这一协议书是否是经济合同？我认为经济合同是平等主体之间，为了实现一定的经济目的，明确双方的权利义务关系而签订的合同。请问经济合同的定义是否是这样的，其法律依据何在？?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 学生：朱明 2009年2月16日 * 朱明同学：你好！ 对于你的问题，我认为应从以下方面把握： 其一，关于“经济合同”的概念及适用问题。“经济合同”一词在经济生活中经常被使用，也曾经有过专门的《经济合同法》来调整。但从《合同法》制定以来，则一般使用的是“合同”概念，即是民事合同。因此，尽管人们现在也会使用“经济合同”的概念，但实质上所指的是民事合同。 其二，作为民事合同意义上的“合同”，正如你所讲的，其最主要的特点是平等民事主体之间的权利义务关系的协议。如果是非平等主体之间的权利义务的协议，一般不属于民事合同（可能属于行政合同）。 其三，对于非平等主体之间的权利义务关系的协议，一般不由《合同法》调整。但必须注意的是，对于非民事合同性质的合同，《合同法》也有一定的准用余地。例如，双方也要根据诚实信用的原则来订立、履行，如果一方或双方没有根据约定履行的，也应当根据双方的约定条款来补偿对方的经济损失。 * 其四，就你所讲的情况来看，县政府同意在解决用地、税费方面给予外商一定的方便或优惠，这显然不属于民事权利义务关系的协议。因为，土地出让、税费政策属于行政权力的行使范畴。从严格意义上讲，是否外商优惠政策、如何优惠政策，这不是县政府单方面可以随意确定的，必须在行政权限范围内才能确定。从我国现行有关法律法规及政策来看，地方给予外商优惠政策存在较多的随意性、甚至违法性。对此，国家有关部门也曾作出过规定（如税收政策的统一性）。 * 其五，结合你的案例，我提出以下处理意见： 1、该合同不属于民事合同或经济合同，而是行政性合同关系。 2、该案税收优惠政策问题。县政府无权就税收优惠政策作出规定，应该以江西省人民政府或相应的省级税务机关的政策为依据。如果县政府现在不能况兑现原来的承诺，也不存在责任承担问题。因为税收具有统一性。 3、该案土地政策问题。如果外商的用地规模在县政府审批范围内，而县政府没有按照约定提供用地方便，应承担相关的责任。 * 4、从具体处理来看，如果是外商提起诉讼，并且是民事诉讼，法院可以告知其不属于民事诉讼范围。如果外商提起的是行政诉讼，则案件有点复杂。因为，如果按照现行的《行政诉讼法》，法院立案会存在一定的困难，即县政府的单方面承诺是否属于一种具体行政行为？从目前来看，县政府并没有通过行政文件或行政决定书的形式来进行承诺，仅是双方的协议书。在这点上，也反映出我们的诉讼法体系或机制上的问题。从理论上讲，县政府的行为也是一种具体的行政行为，因为该协议实际上也是政府的一种承诺，外商基于这种承诺而进行投资，双方之间就形成了一种信赖关系。现在县政府不能履行承诺，应该就此对外商造成的信赖损失（本案中为外商不能在协议约定的时间内取得土地使用权）承担补偿责任。 以上解答，仅是一家之见。 熊进光 200