招标代理从业法律责任与评标服务概述( 55页).ppt

三、评标服务 （一）评标现场工作角色意识 招标人或招标代理人工作人员： ------配合人员 ------仅为评标委员会提供基础性和服务性工作 招投标活动行政监督执法人员： ------评标工作裁判长角色 ------评标组织工作建议权、法律体系与行政管理体系解释权、评标争议裁决权（必须承担相应的法律责任） （二）评标现场工作人员类别 1、评标委员会 --------评标委员会主任 --------评标专家 --------招标人（业主）评标代表 2、招标人或招标代理人工作人员 3、招投标活动行政监督执法人员 4、行政监察执法人员 行政监察执法人员： ------必威体育官网网址环境监管权 ------对招投标行政执法监督的再监督权 ------对评标委员会成员评标业务工作无权 公证人员： ------非必要 ------无监督权 ------仅有见证权 评标程序体系 选举评标委员会主任 评标委员会成员分工 熟悉招标文件 熟悉评标办法 投标人资格后审（未进行资格预审的项目） 投标文件初评 投标文件详评 归纳评标结果 撰写评标报告 法定废标标准——投标重大偏差 密封不合格的（开标时已经废标） 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限 明显不符合技术规格、技术标准的要求 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求 投标文件附有招标人不能接受的条件 不符合招标文件中规定的其他实质性要求 不能废标的细微偏差 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。  评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。 评标方法的演变 设置标底的综合评分 减小标底权重的综合评分 无标底的综合评分 无标底的合理低价评标 无标底的平均价格评标 经评审的最底投标价评标 经评审的抽签法 …………………… 原因：综合评标应用的畸变 评标方法 必须满足的要求 合法性 合理性 公平性 择优性 对投标人财力的审查标准 审查依据—— 投标人经审计的财务报表 审查标准—— 资产负债率 流动比率 速动比率 即付比率 （1）资产负债率—— 资产总额：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产、其他资产之和。 负债总额：是流动负债与长期负债之和。 资产负债率=负债总额/资产总额*100％ 评判： 一般应小于1/1 特殊垄断性行业可达到1/1---1.5/1 （2）流动比率—— 流动资金：货币资金、短期投资、应收票据、应收股利、应收利息、备用金、存货之和 流动负债：短期借款、应付票据、应付帐款、应付工资、未交税金、其他应交（应付）款等之和 流动比率=流动资产/流动负债 评判：应为2/1----1/1 （3）速动比率—— 速动资产：货币资金、短期投资、应收票据、应收帐款、其他应收款等之和 速动比率=速动资产/流动负债 评判：应大于1/1 （4）即付比率—— 立即可动用的资金：现金、银行存款、短期有价证券之和。 即付比率=立即可动用的资金/流动负债 评判：应大于0.2 经评审的最低投标价法 简称——最低评标价法 实质——评标价 评标价定义： 以投标报价为基础，综合考量投标文件所载明的技术方案、要求合同价款的支付方案、提前交货、细微偏差、商业陷阱等多方面所致的价格增减，统一计算到某一时点的结算价。 请注意 评标价不是成本价 成本价： 社会平均成本 企业个别成本 《招标投标法》排斥是低于成本价中标 法律上的成本价是指企业个别成本 评标依据： 招标文件确定的评标标准和方法。 评标委员会权力： 认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，招标人重新招标。 必威体育官网网址规定： 评标委员会成员和有关工作人员不得透露有关评标的任何情况。 相 关 规 定 （三）评标依据体系 法律依据——现行法律法规与规章 招标文件约定 招标文件所载明的评标办法与评标标准 投标文件对招标文件的响应性—— 形式响应性和实质响应性