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XX市XX区民政事业发展“十三五”规划 为推进XX区民政事业全面发展，结合全区经济社会发展的实际，特制定《XX市XX区民政事业发展“十三五”规划》。 一、XX区发展民政事业的现实基础 （一）“十二五”时期基本情况 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，民政工作认真贯彻党和国家及省市区各项政策和会议精神，全面落实科学发展观，突出“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，强化措施，整体推动，促进了民政各项工作的不断进步。 1.城乡一体化社会救助体系框架基本形成，救灾救济工作进一步规范。 城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保，农村特困户救助制度全面建立。到2014年底，保障对象5786人，人均月补差标准达125元，基本实现五种对象应保尽保。城乡大病医疗救助制度逐步建立。灾害救助应急体系不断完善，救灾能力和水平不断提高。累计发放救灾款935万元，救济衣被2.41万件（床），大米1250吨，建立星光老年之家131所，避灾中心33个，扶持灾民和特困户建房580余间。五保供养工作进一步加强，集中供养率不断提高，达到92%以上。 2.城乡社区建设工作进一步深化，社区服务水平明显提升。 以打造城市社区建设第一品牌为目标，重点抓好“四个一”，即一个工作载体---连续三年提出“推进和谐社区建设十件实事”，社区抓好“星级和谐社区”的创建；一个工作重点---社区服务工作用房的建设，初步编制《XX市中心城市社区工作服务用房规划》，基本完成XX等12个社区服务用房改扩建；一个服务平台----成功组建96345市民服务中心，并且随着服务中心服务领域、范围的拓展，实现了“政府赢得民心，企业赢得市场，市民赢得实惠”的目标；一支队伍---社区专职工作者队伍建设，实行社区财务集中代理，强化社区资产、财务、人事档案的规范管理，努力使2015年和谐社区建设再上新台阶。 积极稳妥推进撤村建（并）居工作，顺利完成第三届社区居委会换届选举工作，2014年获“全国贯彻实施城市居民委员会组织法先进单位”称号。 3.村务公开和民主管理工作逐步规范，基层民主政治建设不断推进。 不断深化村民自治和村务公开，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。进一步完善工作制度，逐步提高组织领导、公开内容、议事程序、管理监督、配套措施等各个工作环节的制度化、规范化水平，努力构建村务公开和民主管理工作的长效机制。顺利完成第八届村委会换届选举，基层群众性自治组织管理和服务能力显著增强。 4.优抚安置政策得到较好落实，双拥工作取得新进展。 连续两届成功创建“省级双拥模范城”，出台了一系列双拥规范性文件，深化国防教育和双拥宣传，着力创新活动载体，不断丰富创建内容，努力打造军地构建和谐社会新平台。大幅度提高优抚对象补助标准；广泛开展“爱心献功臣”等活动；加大了退役士兵培训力度，稳步推进退役士兵安置改革；军队离退休干部和无军籍职工的接收安置任务全面完成，军休人员生活待遇和政治待遇得到较好落实。认真履行民政部门的职责，做好退伍军人的上访劝息访及稳控工作。 5.民间组织和专项事务管理得到全面加强。 积极开展社区民间组织的培育发展，继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局。指导民办非企业单位开展自律和诚信建设活动，发挥了社会组织在服务社会管理方面的积极作用；继续推进婚姻登记规范化建设，不断提升服务水平，婚姻登记处先后被评为区级巾帼文明岗单位、全国婚姻登记规范化建设单位；殡葬改革取得突破性成果，火化区遗体火化率保持100%，全区建成30个生态墓地，绿色殡葬战略取得初步成效，成立区殡葬管理执法大队，积极推进了“三沿五区”的坟墓整治工作。 6.社会福利服务事业得到较快发展。 加强对社会福利企业的监管，福利企业安置残疾职工占全部生产工人的40%左右；老龄工作机制进一步完善，建立了每两年为老年人办实事机制，2012-2015年共为老年人办了十八件实事。兴建了131家农村星光老年之家，新增了老年活动室面积15000平方米，极大地改善了农村老年活动条件，提升了农村老龄工作水平。成功举办了“金婚情.国庆礼”金婚庆典、老年摄影比赛、老年电视大学成立十周年知识竞赛等大型活动，在社会上进一步营造了敬老爱老的氛围；积极推进慈善事业，增进社会互助，组织实施白内障复明行动、造血型扶贫项目、慈善助学、春节慰问等活动，累计接受社会捐赠807万元，救助困难群众 8821人次。 二、“十三五”民政事业发展相关形势分析 正确认识和把握形势，是确定 “十三五”民政工作基本思路、目标任务和政策措施的重要前提。未来五年是我国现代化建设极其重要的时期。随着全面建设社会主义和谐社会战略的实施，以及人口城镇化、经济全球化进程的加快，民政事业迎来了难得的发展机遇，同时也面临着严峻