地质勘探安全法律法规及其应对措施2011.doc

地质勘探行业安全生产 法律法规及应对措施 前 言 为切实加强地质勘探行业的安全管理，提高安全管理水平，满足国家地质勘探行业适用法律法规的要求，逐步规范地质勘探行业各项工作，不断推进安全标准化、精细化管理，局组织编制了地质勘探行业适用法律法规及应对措施。 1999年以来，我国地质勘探工作管理体制和安全生产监督管理体制发生了重大变化，大部分地质勘探队伍属地化管理，政府对各行业安全生产工作加强了监管。国家和行业相继出台了多项关于安全生产的法律法规和标准，作为地质勘探行业适用的法律法规和行业标准有《安全生产法》、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》、《安全生产许可证条例》、《地质勘探安全规程》等数十项，能否满足法律法规、规范标准的要求，成为评价地质勘探单位是否能实现安全生产的一个重要方面。地质勘探行业隶属于非煤矿山类，属国家六类高危行业之一，属地化管理后是政府重点监控行业，而满足法律法规要求是最起码要求。 本书主要以现行地质勘探行业涉及的适用法律法规为基础进行编写。 编者按 2011年8月 目 录 第一篇 适用法律法规及应对措施 第二篇 适用规范、标准及应对措施 第一篇 适用法律法规及应对措施 1、地质勘探单位主要适用的安全法律法规 《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1） 《中华人民共和国劳动法》（1995.1.1） 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2010.7.1） 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2009.6.8） 山东省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》（2007.8.16） 《生产经营单位安全培训规定》（2006.3.1） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007.6.1） 《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（2011.1.1） 2、地质勘探单位主要适用的规范、标准 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T 9002—2006） 《测绘作业人员安全规范》（CH 1016—2008） 《地质勘探安全规程》（AQ2004-2005） 《地质钻探安全标准》（DB37/T1811-2011） 3、地质勘探单位主要负责人的安全生产职责 依据《安全生产法》规定，地质勘探单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ????（三）保证本单位安全生产投入的有效实施； ????（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ????（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； ????（六）及时、如实报告生产安全事故。 在山东省《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定定期研究安全生产问题，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况法律、法规、规章规定的其他职责(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(二)安全投入符合安全生产要求；(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；(十)依法进行安全评价；(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(十三)法律、法规规定的其他条件。矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。《注册安全工程师管理规定》从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名懂得安全法规、标准及方针政策。应有意地培养自己的安全法规和安全技术素质，认真学习国家和行业主管部门颁布的安全法规文件和有关安全技术法规，以及事故发生规律。安全管理能力。只有具备较高的安全管理素质才能真正负起“安全生产第一责任人”的责任，在安全生产问题上正确运用决定权、否决权、协调权、奖惩权；机构、人员、资金、执