2010年交通运输法制工作要点.doc

2010年交通运输法制工作要点 根据中央、省、市关于全面推进依法行政的精神和全市交通运输工作会议的部署，2010年全市交通运输法制工作总的要求是：以科学发展观为指导，以全面推进依法行政为主线，围绕“综合交通、现代交通、便民交通”的建设和促进交通发展方式的转变，进一步加强交通运输法规体系建设，完善相关制度；加强交通运输依法行政和执法监督，提高行政能力和执法水平；加强交通运输执法队伍和基层执法单位规范化、标准化的建设，提高综合素质，树立良好形象；为促进我市交通运输业科学发展提供有力的法制保障。 按照以上总体要求，2010年重点做好以下六个方面的工作。 一、加强交通立法工作，完善交通法规体系。 1、按照突出重点、统筹兼顾的原则，配合做好《武汉市道路运输经营管理实施办法》、《武汉市城市公共交通管理实施办法》、《武汉市湖泊、水库水上安全管理办法》等政府规章制订的调研工作，提出相关规章草案上报市政府。 2、加强立法过程中的调研工作，为规章制度的构建提供实践依据，使制定的规章制度具有更强的针对性和可操作性。 3、修订我市交通行政处罚自由裁量权执行标准，全面推行和落实“三步式”的执法程序。 4、围绕促进经济发展方式的转变，进一步做好交通规范性文件的清理工作。对不利于促进经济方式转变的规范性文件提出修订和废止的意见。选择部分规范性文件进行实施后的效果评估工作。制订规范性文件时效性管理的规定。组织开展2007-2009年交通法规的汇编工作。 5、做好交通部、省交通厅、市政府法制办下发的各类法规、规章、规范性文件草案征求意见的工作，维护交通法制的统一性。 二、深入推进依法行政，建立完善相关的责任制度。 6、制定出台加强我市交通法制工作的若干意见，建立一批新的制度。 7、完善和落实交通行政执法责任制。严格过错责任追究，发生重大责任的执法错案在全行业进行通报，并依照有关规定追究相关领导和执法人员的责任。 8、加强依法行政目标的检查考核工作。根据市政府将依法行政纳入绩效目标考核的要求，研究制定交通运输依法行政的考核目标并严格开展考核。总结推广依法行政工作先进经验，开展交流学习活动。 9、加强对重大行政处罚案件的监督管理，认真落实和执行重大行政处罚案件报法制部门审查和备案的制度。组织开展交通行政执法案卷评查的工作。 10、加强行政复议和行政应诉工作。对受理的行政复议案件，严格依法办理，确保办理率、结案率达到100%，准确率达到95%以上。充分运用调解、和解的方式解决行政争议，尽量减少行政诉讼案件。发生行政诉讼案件，各相关单位要高度重视，组织力量认真应诉，避免行政败诉案件的发生。 11、加强与各级政府法制部门、司法机关和新闻媒体的沟通，争取支持，引导舆论，为交通行政执法工作创造良好的环境。 三、加强执法队伍建设，进一步规范执法行为。 12、加强对交通行政执法人员的培训。组织执法人员深入学习交通运输部颁布的《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》、《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》和《交通行政执法文书制作规范》等一系列行政执法规范，强化执法人员依法行政、文明执法、规范执法的意识，提高执法能力和专业素质。 13、根据交通部《交通行政执法人员资格管理规定》，严格做好新进执法人员的把关工作。新进的交通执法人员必须具有大专以上学历，并经岗前培训、考试考核合格。 14、认真执行交通行政处罚自由裁量权的指导标准，全面推行“三步式”的执法程序。加强对行政处罚中减轻处罚的管理。减轻处罚应有法定理由，并经执法部门负责人审批，减少随意处罚的行为。严格对微型面包车运货问题的查处。严格执行罚缴分离、罚处分离的制度。 15、进一步规范交通运输行政许可。完善审批工作流程和管理规范，优化办事流程，缩短办事时限，进一步方便行政相对人。 四、加强基层执法单位规范化、标准化建设，树立良好形象。 16、根据交通运输部和省交通厅的部署，实施“交通行政执法规范化工程”，做好执法装备、执法标识、执法服装的统一工作。 17、加强科技手段在交通行政执法工作中的应用。推广应用先进的交通行政执法取证装备和GPS实时监控系统。 18、建立交通行政执法信息档案，对查处的违法行为认真记录，为各类考核奖惩提供重要依据。 五、加强普法和依法治理工作，为促进交通发展营造良好的法制环境。 19、研究制订2010年普法学习计划。采取多种形式广泛开展各类普法学习、宣传、教育活动，努力在全行业营造“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”的法治氛围。 20、加强行业依法治理工作。加强对城市公交、出租车和长途客运等道路客运市场的管理，加强对内河航运市场、水工作业和船舶检验工作的治理，维护良好的秩序。加强公路“治超”的力度和公路建筑控制区的