江苏雨花经济开发区：十年发展历程和未来发展展望7.docVIP

江苏雨花经济开发区：十年发展历程和未来发展展望 发布日期：2011年06月23日 作者：雨花经济开发区党政办 陈友 自2000年12月，经区委批准设立开发区至今，开发区已走过了10年风雨历程。10年来，在区委区政府的正确领导和关心支持下，经过一批批党员干部的艰苦创业和不懈努力，开发区从小到大，从弱到强，从昔日的一片荒芜农村、芦苇荡，逐步发展成为一个以现代商贸、软件研发、文化创意、总部经济为主要特色，以开放型经济为主体、功能完善、环境优美的现代化滨江新城区，成为雨花台区经济发展中重要的增长极。时至今日，对开发区规划一期8.04平方公里的区域已开发完毕，正在科学推进二、三期开发，基础设施投资累计超过50亿元，成为集省级开发区、现代服务业集聚区、国家级数字出版基地于一体，市内投资投资环境较好、区位优势最强、经济社会发展最具活力的省级开发区之一。 　　一、开发区发展现状 　　（一）发展历程 　　1.第一个阶段——从2000年到2003年，为探索起步阶段。坚持管委会统揽开发区经济发展建设。这一阶段主要是坚持“以项目建设带动基础设施建设，以基础设施建设保证项目推进”的工作方针，致力于做好各项基础设施建设。在开发区的建设安排上，坚持“规划先行，量力而行，分期实施，尽力而为”的原则，采取“开发一片，建成一片，收益一片”的做法。开始第一次产业布局，主要是以南京华润热电有限公司为主体的一期开发为平台，开展了以能源冶金、综合加工制造业为主的开发建设。 　　2.第二个阶段——从2003年到2007年，为初步创业阶段。 　　2003年3月经区委区政府启动区划调整，明确落星村、近华村、四圩村、吴村村、天后村、西寇村统一由开发区管辖。从区机关部门、区内商业公司、西善桥街道、板桥街道抽调干部整合进开发区。成立开发区工委统揽园区开发建设及辖区管理、服务，下设办公室、司法所、规划部、招商局、财政所、规划部等部门。这3年间，开发区的功能定位、体制安排、规划调整、环境建设等各方面均发生了重大变化。产业布局及定位以能源冶金、机械制造、现代食品等主导产业为主。 　　3.第三个阶段——从2007年至今，为大开发、大建设阶段。 　　内部机制由办公室、招商部、项目推进部、前期规划部、社会发展部、城市管理部等“五部一办”制，调整到党政办、党群团工作部、司法所、经济发展部、招商一、二、三、四局、项目推进部、规划部等23个部门的扁平式运行机制。产业发展进入大规模开发阶段，主要引进和培育电子信息为主的先进制造业、软件产业、文化创意产业和现代服务业等产业。2010年以来，按照市委市政府，区委区政府的要求，顺势而为，大力发展软件研发产业、文化创意和总部经济为主，突出互联网软件园、数字出版基地等园区，注重效益型园区建设。 　　（三）发展成效 　　1.基础设施建设不断完善。自2003年以来，开发区累计完成了112万平方米拆迁任务，累计拆迁农户4740户、企业139家；完成了园区供水管道50公里、供电杆线90公里、供气管道12公里、供热管道10公里、污水管道26公里、雨水管道42公里、园区路灯1430余盏等基础设施建设；建成了五纵四横的城市路网及20条支路34公里；新增绿化面积5000亩，其中三桥湿地公园1000亩，新建和翻建中兴桥、赵家闸等泵站13座，总装机台数39台，总排水流量41.30 M3/S;完成南南河河道改线、工业二期江大路明渠及五号街河道开挖等水利基础设施建设，累计开挖河道长6.5公里，开挖土方32.5万方，架设河道箱涵及桥梁15座。 　　2.综合经济实力不断增强。开发区始终坚持以经济建设为中心，抓住发展机遇，增创发展优势，综合经济保持了持续发展的态势。到2010年底，开发区地区生产总值将由2003年的3.3亿元发展到20.4亿元，年均增幅达到29.7%;财政收入将由4800万元发展到4.17亿元，年均增幅达到36.2%。到2010年底，累计完成固定资产投资284.5亿元，其中工业投入221.42亿元，年均增幅超过23%。实际利用外资由2003年的1201万美元发展到2010年的5661万美元，年均增幅超过24%，累计实际利用外总额达到2.55亿美元。2009年，在全省15个国家级、108个省级经济开发区中，建设水平排名由100位上升到88位，提升12个位次。 　　3.特色产业集聚效应初现。2007年以来，以市场为导向，通过存量改造提升，增量引进发展，淘汰落后生产能力等手段，制造业产业结构向高度化转变，领域拓宽的趋势明显，从“二、三”产业看，带有文化创意的软件产业和现代服务业的特色优势产业发展渐渐壮大，开始成为新的支柱产业。同时，软件研发、数字出版、文化创意等方面的高新技术产业也有较快发展。 　　4.产业空间布局趋于协调。到2010年底开发区共引进的120个建成、在建项目中：电子