森林防火与林地资源管理.docVIP

森林防火和林地资源管理 第一部分 森林防火常识 一、森林防火 森林防火是指除城市的市区外，森林、林木和林地火灾的预防和扑救。 森林火灾指凡是失去人为控制的，在森林内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的森林起火。 林区起火还没有了解清楚前，统称火情。 森林火灾根据受害森林面积和伤亡人数分为四类： 1、一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的； 2、较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的； 3、重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的； 4、特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。 我国的森林防火方针是“预防为主，积极消灭”，预防是森林防火的前提和关键，消灭是被迫手段，挽救措施，只有把预防工作搞好了，才能不发生火灾或少发生火灾，一旦发生火灾就必须采取积极措施将火消灭。 二、行政首长负责制 森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。即指省长、市长、县长、乡长“四长”负责制，一级抓一级，各级政府对所辖区内的森林防火工作实行统一领导，统一组织，统一指挥。指挥部成员实行分工负责制。 森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员负责巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。 行政首长负责制的五条标准：一是组织机构落实；二是责任到人；三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划；四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算；五是一旦发生森林火灾，有关领导及时深入现场组织指挥扑救。 三、火源管理 引起森林火灾的火源，归纳起来有两大类，即天然火和人为火，天然火主要是雷击，火山爆发、泥炭自燃等形成，我县无天然火。人为火分为生产性火源和非生产性火源。(1)生产性火源主要有烧荒、烧地埂、烧秸秆；(2)非生产性火源主要有吸烟、上坟烧纸、小孩及傻痴呆玩火，野外取暖做饭等。 根据我县2010-2014年度火因分析，生产生性用火占41.7%，其中主要是烧秸秆占30%，烧地埂占11.7%；非生产性用火占58.3%，其中，上坟烧纸占35%，吸烟占11.7%，儿童及傻痴呆人员失火占3.3%，放牧人员取暖占8.3%。 控制生产性火源，主要是严格执行用火制度，严禁烧秸秆、烧地埂、烧荒。公路、田埂、林缘杂草要在进入防火期前砍除，要大力推广秸秆还田、秸秆综合利用技术减少秸秆焚烧带来的火灾隐患。 控制非生产性火源，主要是采取严格的控制措施，加强宣传，防火期内禁止火种入山，对重点地段、重要时段要组织人员加强巡查，严看死守，对重点人要落实专人专控。 四、森林防火期 我省森林防火期规定在每年的10月1日至翌年的5月31日。春节至清明是防火戒严期。根据每年的火险天气，县级以上人民政府可以决定提前进入或推迟结束森林防火期。 森林防火期，在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准；  五、灭火原则、灭火方式 扑救森林火灾的原则是“打早、打小、打了”。 (1)打早：一经发现火情，就要争分夺秒的将扑火队伍调集到火场，迅速投入战斗，将初发火一举扑灭。 (2)打小：扑火指挥员要有全局观念，根据火场实际情况，利用扑火有利时机，灵活运用“先控制，后消灭”的战术，先打外围火线，防止火向四周发展，力争变大火为小火，为彻底消灭创造条件。 (3)打了：扑灭火灾后，必须彻底消灭余火，留足人员看守火场。 灭火方式主要是二种：直接灭火方法(也称积极灭火方法)和间接灭火方法(也称建立防火线隔离法)。 (1)直接灭火法：指使用灭火机具直接与火交锋，直接扑打火，使火停止燃烧，常用的灭火机具有风力灭火机、灭火弹、二号扑火工具、水枪等。这种方法适用于弱度、中度地表火(人能靠近灭火)。 (2)间接灭火法：主要是建立防火隔离带，挖防火沟。适用于猛烈燃烧的地表火，树冠火，难以扑灭的地下火，开设隔离带一定要在火场背坡，开隔离带时要开设安全避险区。 六、应注意的几个问题 1、不迎火头接近火场，要从火尾、火翼接近火场，扑打火头时应从火头的两翼接近火场。 2、不从山上向山下，翻越山脊接近火场，要从山下或绕过山去接近火场。 3、不在上山火的上方和山沟、山脊线开设隔离带，要在山的背坡开设隔离带。 4、开设隔离带时要确定或开设安全避险区，明确撤离路线。 5、开设隔离带后，必要时可以有计划、有组织的沿隔离带内侧边缘点放迎面火，加宽隔离带的宽度。 6、火场附近有河流、小溪、公路