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提高人口和计划生育档案管理水平的对策扈霄鹏山东省曲阜市卫生和计划生育局摘要目前，我国社会老龄化程度在不断增加，男女比例失衡严重，为了缓解社会问题，我国制定了新的人口计划生育，鼓励二胎政策的出台，有望降低男女比例失衡的问题。基于此，文章主要对新政策下人口和计划生育档案管理对策进行了分析，以期能提高档案管理水平。关键词：人口计划生育；档案管理；问题；对策引言现如今，人口计划生育工作的开展，逐渐朝着规范化、制度化和法制化的方向发展，这就给我国的人口计划生育档案管理工作提出了更高的要求。但是，从我国人口计划生育档案管理现状来看，其还存在一些问题，导致档案内容真实性差，档案数据与实际不符等问题层出不穷。对此，我国人口计划生育档案管理部门应强化档案管理工作的重要性，保证其能为我国的计划生育提高基础的数据支撑。1人口和计生档案管理工作中存在的问题1.1对档案管理工作认识不到位在人口计划生育档案管理过程中，很多公务人员并没有意识到本职工作的重要性，认为档案管理只是资料的归纳、整理，与其他工作内容不沾边等等，导致其在工作过程中，常常发生资料不全，档案归档不及时的现象，从而给我国的人口普查带来一定的难题。1.2档案内容不真实在我国人口与计划生育档案管理过程中，由于工作人员对档案管理工作认识的不到位，常常会引发这样一个现象：档案内容的真实性有待考究，一些单位领导在上报工作过程中，刻意隐瞒计划生育工作的真实情况，只想着报喜不报忧，导致档案管理内容不真实。此外，还有一些单位存在资料、文件、证明等造假的现象，损坏了档案资料的真实性。1.3档案管理监督不到位由于档案管理工作隶属后勤管理，档案管理人员在工作中，其档案管理不规范，档案资料不健全等等问题发生时，我国相关部门并没有对其进行监督检查。一些单位虽然设有相关的监督部门，但是，其在监督过程中，态度不认真，存在“走马观花”的现象。长期下去，就会严重影响档案管理水平，给档案管理工作带来严重的影响。1.4档案管理人员素质有待提升，人员结构不稳定目前，我国大部分地区的人口计划生育档案管理工作都是由女同志承担的。在档案管理过程中，其缺乏专业的档案管理经验和理论体系，在工作过程中，只是被动地去做工作，并不能积极主动地去解决档案管理工作中存在的问题。此外，档案管理工作人员结构不稳定，也是导致档案管理水平低的主要原因。很多单位干部身兼数职，档案管理工作交接存在问题，影响档案的统一。1.5档案管理制度不健全，立卷不规范单位对建立计生档案没有统一要求，档案管理人员不能按照档案的立卷原则规范对计划生育材料进行收集，归档手段相对落后，导致管理水平低。此外，大多数计生档案管理都是室内储存，案卷数量繁多，时间跨度长，且一直处于封闭式的管理模式。很多计生档案管理人员都是以案卷不丢失为原则，对档案进行保管，并没有对其进行分类处理。如：档案没有目录号，一卷多册现象较多；案卷标题不规范，缺少基本要素；部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；组卷混乱现象比较多，没有统一的标准；案卷厚薄不一、保管不统一等等都是档案管理存在的问题。2提高人口计划生育档案管理工作水平的对策2.1提高对人口与计划生育档案工作的认识人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的、具有保存利用价值的不同形式的真实历史记录，能够为我国的人口与计划生育政策提供数据支持。因此，我国政府应强化档案管理工作的重要性。此外，单位领导还需要加大对档案管理工作的重视，建立相应的监督部门，保证档案管理工作能够按时、高质的完成，为做好档案管理工作提供可能。2.2加大档案的规范化、标准化和管理现代化的建设力度在人口计划生育档案管理过程中，应不断强化档案管理的规范化建设，建立相应的管理标准，实现人口计划生育档案的统一管理。要全面普查案卷，剔除人口计划生育档案中的无用文件，避免实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。重新组合案卷，实现案卷规范化；规范分类号，保证检索查全率；规范题名，保证检索查准率等，都是可以提高人口计划生育档案管理水平的手段。2.3加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程在档案现代化管理工作的各个环节中，要想实现档案管理的信息化建设，就需要做好档案数据准备，保证信息化数据档案的准确性和真实性，避免后期返工。此外，单位在人口计划生育档案管理过程中，也需要人口计划生育档案管理工作纳入到日常议程中来，为人口计划生育档案管理工作创设良好的环境。在档案现代化管理过程中，单位需更新观念，开展有效的服务，为社会经济的发展作出贡献。2.4提高档案管理人员素质人口计划生育档案管理工作离不开人才的支持。因此，单位要想从根本上提升人口计划生育档案管理水平，就需要不断提升档案管理人员素质，培养高素质的档案管理人才。首先，单位要引进复合型人才，强化内部竞争，利用良