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拒不履行信息网络安全管理义务罪的理解与适用-安全生产论文 拒不履行信息网络安全管理义务罪的理解与适用 摘 要 《刑法修正案（九）》修订过程中，关于网络服务提供者的刑事犯罪一直是社会各界，特别是网络服务业关注的焦点。《刑法修正案（九）》确定了拒不履行信息网络安全管理义务罪。本文试图从入刑原因、过程来探讨拒不履行信息网络安全管理义务罪，以及解读其内涵，并且探讨该罪在实践中可能遇到的问题。 　　关键词 网络服务提供者 拒不履行信息网络安全管理义务罪 内涵 适用 　　作者简介：黄文婷，广东外语外贸大学法学院，硕士研究生；黄文燕，华南师范大学政治与行政学院。 　　中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-253-03 　　一、 问题的提出 　　2015年7月14日晚，一则“北京三里屯优衣库试衣间”的不雅视频在微博和微信上疯传。视频中，一对青年男女在试衣间里进行性爱活动。据报道，该视频在两小时之内点击量就已经破亿。15日，有关的 “北京三里屯优衣库”、“优衣库试衣间”等相关话题持续发酵，几乎占领了微博、朋友圈、贴吧、论坛等社交平台。在无数网友打开相关链接、点击“优衣库不雅视频”之时，新浪、腾讯等网络服务提供者的责任问题也受到了人们的关注。 　　根据《互联网信息服务管理办法》第十六条的规定，互联网信息服务提供者发现其网站传输的信息明显属于本办法第十五条所列内容之一的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。第十五条所列内容，就包括了淫秽、色情等信息。这说明，网络服务提供者对其传播平台里的内容是具有控制和监管的责任的，在此次事件中网络服务提供者具有防止淫秽、色情的事物在网上传播的义务。但是，事实上新浪、腾讯等网络服务提供者是没有尽到应有的义务的。14日视频传出后，就迅速占领微博的话题榜、微信的朋友圈；作为传播平台的微博、微信，是没有理由发现不了该视频的。但是，在该视频传出的十几个小时之后，人们仍然能在网上看到该视频。这就说明了，新浪、腾讯等网络服务提供者并没有积极采取措施去制止视频的传播。若新浪、腾讯能在视频疯传之后，对视频有所关注并迅速作出反应，采取措施制止其传播，那么，该事件的不良影响将会大大减少。优衣库事件中，新浪、腾讯等网络服务提供者也需要负一定的责任。 　　在《刑法修正案（九）》的修订过程中，关于网络服务提供者刑事犯罪的问题一直是社会公众关注的焦点，也引起了人们的广泛讨论。网络服务提供者刑事犯罪是2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《刑法修正案（九）》的热点以及亮点之一。《刑法修正案（九）》第286条之一规定，“网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金：（一）致使违法信息大量传播的；（二）致使用户信息泄露，造成严重后果的；（三）致使刑事案件证据灭失，情节严重的；（四）有其他严重情节的。”“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。“有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”在11月1日最高法院、最高检察院公布的司法解释上，该条文罪名被定为拒不履行信息网络安全管理义务罪。 　　二、 拒不履行信息网络安全管理义务罪入刑的背景和过程 　　（一）拒不履行信息网络安全管理义务罪入刑的背景 　　1.具有打击网络犯罪、维护网络安全的现实需要：现如今，网络基本已经覆盖了人们生活的方方面面。根据中国互联网信息中心发布的第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%。 互联网早已成为人们生活的一部分。但随之而来的是，网络也成为了众多犯罪分子实施犯罪的工具、手段以及场所。利用网络传播色情、暴力等信息，或者在网上进行诈骗、侮辱诽谤他人等行为层出不穷。可以说，如今网络犯罪之所以如此猖獗，和网络服务提供者不对其网络下的信息行为进行监督管理是有很大关系的。如果网络服务提供者能够尽职尽责，及时对违法信息进行处理、制止有害行为，那么网络犯罪将会大大减少。由此可见，打击网络犯罪、维护网络安全，仅仅对网络犯罪分子进行惩罚是远远不够的，还需要加强网络服务者的监督管理。此外，国家相关部门也要积极履行职责。《刑法修正案（九）》明确了网络服务提供者的义务以及监管部门的职责，将对促进今后的网络安全具有重要的意义。 　　2.我国法律在惩治网络服务提供者犯罪上存在不足，需要完善立法：在《刑法修正案（九）》之前，我国刑法规定网络犯罪的问题，主要集中在第六章妨害社会管理秩序罪中的第一节扰乱公共秩序罪之中。也就是《刑法》第285条、第286条，