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《劳动合同法(草案)》触动资方“神经”
《劳动合同法(草案)》公开征求意见,社会各界及国外驻华机构纷纷向全国人大常委会提交意见,短短一个月时间就收到意见9849件。一方认为,该法对劳动者保护过度;而另一方却认为,该法正是为制衡“资强劳弱的现状而制定的。
外商:以撤资相要挟
“如果实施了这样的法律,我们将撤资。上海跨国企业人力资源协会代表的态度坚决而强硬,该协会代表54家企业、6万名职工。此语一出,上海《劳动合同法(草案)》研讨会的会场一片哗然。
“这是在要挟,一名与会代表当即起来表示反对,他大声说,“这是以外商投资为条件要挟我国维持劳动力低水平保护。会场内窃窃私语。
4月日,上海《劳动合同法(草案)》研讨会硝烟弥漫,以上就是其中的一幕。在这次研讨会上,全国人大常委会法工委、劳动部、全国总工会、全国律师协会劳动法与社会保障法委员会以及国内十几所高等院校的劳动法专家悉数到场。
其实,反对《劳动合同法(草案)》的国外组织不止上海跨国企业人力资源协会一家。以欧盟商会和上海美国商会为代表的一些外国驻华企业机构,也将各自对《劳动合同法(草案)》的建议和意见递交给了全国人大法工委。据悉,欧盟商会的意见和建议达十多条,而上海美国商会的建议书则多达4页,几乎涉及到了《劳动合同法(草案)》的所有章节与条款。
应记者的要求,欧盟商会用电子邮件把他们给人大常委会有关《劳动合同法(草案)》的建议发给了记者。这份建议内容比较简单,语气和措辞也比较委婉,其表示总体上是支持这部法律的,但谈到这部法律草案的具体问题时却没有含糊。欧盟商会在建议书中认为:“目前几个欧洲国家现行的劳动法造成了劳动成本的增高,这导致大量欧洲公司将其生产线转移到欧洲之外的国家。因此,如果中国选择实行该草案中的法规无疑也将受到类似挑战。
欧盟商会还在建议书中进一步指出:“《劳动合同法(草案)》中严格的规定将限制用人单位的灵活性,并将最终造成中国生产成本的提高。生产成本的提高将迫使外国公司重新考虑其新的投资或者是否继续在中国开展业务。并预言,这部法律的公布实施将会对中国社会的稳定和经济发展“产生消极影响。
上海美国商会也指出了其后果:“可能会对中国的投资环境产生消极影响。
“在写意见书之前我们召开了研讨会,并向会员企业发放了征求意见表,会员企业反馈了很多意见、建议。因此,我们所提出的都代表他们的看法。上海美国商会公共政策部一位人士表示。
美国一家在华投资的IT企业人力资源负责人告诉记者,她所在企业的一项内部调查显示,中国的劳动力成本在全球范围内虽然仍比较低,但在亚洲范围内已经不具有竞争优势,马来西亚、菲律宾等国家的劳动力成本已低于中国。“
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对跨国企业来说,可以采取劳动力外派或者把亚洲区总部迁过去等方式来降低成本。
“劳动力成本低不仅是中国的国情,而且是中国重要的国际竞争力,外商之所以来中国投资(尤其是投资制造业),最重要的原因就是看好中国的劳动力成本低。如果成本提高了,他们为什么还要来呢?该人士说这话时情绪激动。
一部《劳动合同法》为何能够如此引起国外机构和企业的关注?原来,《劳动合同法(草案)》的规定主要是针对当前劳动者面临的“短期合同、“不签订书面合同、“试用期过长等现实问题提出了全面保护措施。比如,该法律草案规定,定期合同到期终止要付经济补偿金、竞业禁止补偿金是年工资的两倍等。
面对外商的劝说、反对,中国一些学者却并不以为然:“中国的劳动合同制度0年来不断向前走,中国吸引的外资数量不是也一直都在上升吗? 北方交通大学石美遐教授对此非常有信心。
“他们是在争取利益,很多东西都不住脚。国务院法制办《劳动合同法(草案)》课题组组长常凯表示,“草案确实有些条款不严格,因此才需要征求意见,以供进一步修改。但问题不在于某些外商所提的具体问题,而在于他们对草案的全部否定。
国内一些专家也纷纷表示:“以影响招商引资和经济发展为理由阻止《劳动合同法》的制定,是外企的威胁举措。
“京派”、“海派”:观点相反
这部法律除引起了国外在华一些企业组织的反对外,国内的专家学者也分为了两派。
“我只是出于一个学者的良心发表自己的看法,绝对不是代表资方,也不代表任何一方。 《劳动合同法(草案)》课题组成员之一、华东政法学院董保华教授面对有人指责他在资方立场说话时感到愤慨。
去年月,国务院法制办委托中国人民大学劳动关系研究所组织全国所法律院校的8位专家教授进行《劳动合同法(草案)》课题的研究。一年之后,随着一审草案的发布,这个课题组内部也“裂变为两派。
担任这个课题组组长的中国人民大学劳动关系研究所所长、劳动法博士常凯教授和董保华教授是“两派的代表,他们两位之间的分歧被圈内诙谐地称为是《劳动合同法》上的“京派和“
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