电子政务 第03章电子政务与社会治理.pptxVIP

第三章 电子政务与社会治理 本章内容 第一节 电子政务与政府管理创新 第二节 电子政务与政府业务流程再造 第三节 电子政务与城市政府善治 第四节 电子政务对社会组织和公民的影响 一、政府管理创新理论 政府创新，就是管理者利用新思维、新技术、新方法，创造一种新的更有效的资源整合范式，包括新的组织结构、工作流程和行为方式，促进政府管理系统综合效益的不断提高，以适应新环境的变化和新现实的挑战。 第一节 电子政务与政府管理创新 国外政府创新的主导理论 A.公共选择理论 B.新公共管理理论 C.重塑政府理论 二、电子政务与政府管理创新的关系 A.实施电子政务是政府管理创新的重要步骤功能完善的政府体系运行协调的电子政务，是政府管理创新的重要目标。 B.政府管理创新是成功实施电子政务的保证。 C.再次，政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。 三、电子政务推动政府管理创新的内容 A.电子政务对政府业务流程的创新 B.电子政务对政府组织结构的创新 C.电子政务对政府管理模式的创新 D.电子政务对政府工作效率的创新 E.电子政务对政府工作作风的创新 F.电子政务对政府职能的创新 第二节 电子政务与政府业务流程再造 一、政府业务流程再造内涵及特性 A.政府流程再造是对传统社会管理和公共服务方式的改革与创新。 B.政府流程再造体现了以“公共需求为导向”的核心理念。 C.政府流程再造是多向互动的系统工程。 政府流程再造的特性 A.再造主体和目标的公共性 B.对象需求与绩效评价的多样性 C.再造环境的复杂性与再造过程的长期性 二、政府业务流程再造原则和目标 业务流程要遵循如下几点原则： A.政府的决策与执行业务要适当分离 B.以客户为中心，清理与整合流程 C.简化中间管理层，扩大授权，追求成果 D.按事件的自然顺序排列流程步骤 E.源头一次捕获信息，实现信息共享 F.流程要具有弹性 政府流程再造的目标: A.流程便捷化 B.行为规范化 C.过程人性化 D.品质标准化 三、政府业务流程再造程序 第一步：对原有政务流程从功能、效率、可行性等方面进行全面的分析，发现其存在问题。 第二步：新的政务流程改进方案的设计与评估。在设计新的流程改进方案时，要对流程进行清除、简化和优化。 第三步：制定与业务流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的业务流程重组方案。 第四步：组织实施与持续改善。 第三节 电子政务与城市政府善治 一、城市政府善治与数字治理的界定 “善治”(Good Governance)即良好的治理，它常常与民主、市民社会(Civil Society)、公民参与、人权和社会的可持续发展等概念一同出现。它具有5个方面的基本要素：合法性、透明性、责任性、回应性和有效性。 数字治理是指在政府与市民社会、政府与以企业为代表的经济社会的互动和政府内部的运行中运用信息技术，易化政府行政，简化公共事务的处理程序，并提高其民主化程度的治理模式。 （2）数字治理能革新城市治理主体间的互动模式，形成良好的网络治理结构 （3）数字治理能够促进市民社会的有效参与，增强城市政府善治的合法性基础 （4）数字治理能增强城市政府的透明性和回应性，提升城市政府的治理能力 （5）数字治理将增进城市治理主体的责任性，构建有效的治理机制 第四节 电子政务对社会组织和公民的影响 一、通过建立电子社区改善社区的服务和管理 政府管理的基层组织是社区。对于电子社区服务和管理这一电子政务的战略组成部分，互联网技术发挥了很重要的作用。电子政务通过建立社区信息技术基础设施，将电子政务系统与社区紧密结合，为社区提供培训教育、工作机会等一系列网咯服务，支持居民通过信息手段与社区建立密切联系，对社区公共事务进行民主管理、民主监督。 第四节 电子政务对社会组织和公民的影响 二、为公民参与民主化进程提供了有效的手段 “电子民主”出现民主的基础是公民的知情权和参与权，电子政务为公民参与民主化进程，对政府管理和社会事务进行民主监督、意见反馈提供了有效的技术手段。电子政务使政府信息公开化、透明化、互动化,提供了公民广泛参与政治的可能性；提供了真实、公开的信息环境；使公民参与水平产生质和量上的改变；推动公民与政府官员的直接对话,提高民意在政府运作中的分量,从而在很大程度上改变未来公民参与政治的深度与广度。 第四节 电子政务对社会组织和公民的影响 三、网络平民化：减少贫困，弥合数字鸿沟 所谓数字鸿沟，通俗来讲是指在所有的国家，一些人拥有强大的计算机、好的电话服务、快的网络服务，也受到了这方面的最好的教育。另外有一部分人，他们出于各种原因不能拥有这些而造成的两者之间的差距。 电子政