第十章 工程的项目.pptVIP

工程项目 1.目标 ? ? ? ? ? 加强工程项目管理 提高工程质量 保证工程进度 控制工程成本 防范商业贿赂 《工程建设领域腐 败典型案例剖 析》，ISBN: 9787802166080，出 版时间: 2010年3 月，出版社: 中国 方正出版社 2 法眼看工程 ? 中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组 办公室主任、监察部副部长郝明金： ? ? 截至2010年4月底，全国共受理工程建设领域举报 线索17269件，立案9188件，结案8656件 当天公布的20起案件，数额最少的58万，最大的 2200多万，平均每个案件550多万，涉及地(厅)级官 员57人，比其他党政干部贪污受贿案件金额大得多 典型问题：领导干部违规插手工程建设 ? ? 深圳至汕头的高速公路建设，路未通，已有30 多人栽倒，其中厅级3人、处级18人 3 2.主要风险点 ? ? ? ? ? 可行性研究缺失或流于形式，决策不当，盲目 上马，可能导致难以实现预期效益或项目失败 招标暗箱操作，存在商业贿赂 工程造价信息不对称，技术方案不落实，概预 算脱离实际，可能导致项目投资失控 工程物资质次价高，监理不到位，资金不落 实，可能导致工程质量低劣，进度延迟或中断 竣工验收不规范，最终把关不严，可能导致工 程交付使用后存在重大隐患 6 进行有效的全过程监控 ? ? ? ? ? 立项 招标 造价 建设 验收 明确职责权限，做到可行性研 究与决策、概预算编制与审 核、项目实施与价款支付、竣 工决算与审计等不相容职务相 互分离，强化工程建设全过程 的监控，确保工程项目的质 量、进度和资金安全 7 工 程 立 项 一 般 业 务 流 程 工程建设意向 编制项目建议书 企业决策部门审批 未批准 (必要时政府部门审批) 批准 进行项目可行性研究 项目评审 通过 形成可行性研究报告 企业决策部门审批 未批准 (必要时政府部门审批) 批准 终止 实施项目建设 8 3.工程立项 可研、评审、决策、报建 ? ? 归口管理，明确职责，根据发展战略和年度计划，提出 项目建议书，开展可行性研究，编制可行性研究报告 项目建议书 ? 项目必要性和依据、产品方案、拟建规模、建设地点、投资估 算、资金筹措、项目进度安排、经济效果和社会效益的估计、 环境影响的初步评价等。 项目概况，建设必要性，市场预测，建设选址及条件论证，建 设规模和建设内容，外部配套建设，环境保护，劳动保护与卫 生防疫，消防、节能、节水，总投资及资金来源，经济、社会 效益，建设周期及进度安排等 ? ? 可行性研究报告 ? 可委托具有有资质的专业机构开展 9 3.工程立项 ? 项目评审 ? ? ? ? 组织专家对项目建议书和可行性研究报告进 行充分论证和评审，出具评审意见 关注投资方案、投资规模、资金筹措、生产 规模、投资效益、布局选址、技术、安全、 设备、环境保护等 核实资料来源和取得途径是否真实、可靠和 完整 可委托有资质的专业机构，但从事项目可行 性研究的机构不得再参与评审 10 4.工程招标 ? ? 招标对象：择优选择具有相应资质的承包单 位和监理单位 招标方式： 可将勘察、设计、施工、设备采购一并发 包给一个总承包单位，也可将其中的一项或 者多项发包给一个工程总承包单位 但不得违背工程施工组织设计和招标设计 计划，将应由一个承包单位完成的工程肢解 为若干部分发包给几个承包单位 12 工程招标一般业务流程 招标前期准备 招标公告的编制与发 布、资格预审公告 资格审查 发售招标文件 开标 招标文件的 编制与递交 招标预备会 现场考察 评标 定标 发布中标通知书 签订合同 13 工程招标一般业务流程 4.工程招标 ? ? ? 发布招标公告，提供招标文件：招标文 件载有招标工程的主要技术要求、主要 合同条款、评标的标准和方法，以及开 标、评标、定标的程序等 决定是否编制标底：需要编制标底的， 标底编制过程和标底应当严格必威体育官网网址 在确定中标人前，不得与投标人就投标 价格、投标方案等实质性内容进行谈判 14 4.工程招标 ? ? ? 接受监督：企业应当依法组织工程招标的开 标、评标和定标，并接受有关部门的监督 组建评标委员会：评标委员会由企业的代表和 有关技术、经济方面的专家组成 择优选择：评标委员会应当按照招标文件确定 的标准和