耿马傣族佤族自治县旧城改造工程实施的方案.docVIP

耿马傣族佤族自治县旧城改造工程实施方案 （讨论稿） 为全面推进新家园行动计划的贯彻落实，着力加大县城旧城改造建设力度，完善城市功能，提升城市品味，优化人居环境，充分发挥城市在经济社会发展中的强劲推动作用，遵照《临沧市旧城改造工程实施意见》，结合县城实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“和谐平安，宜居家园”为主题，以改善人的居住质量和生活环境为根本，以改变旧城区面貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量，建设现代化国家园林城市为目标。坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管理，将旧城区改造建设成基础设施配套、服务功能完善、建筑特色鲜明、生态环境优美、市民生活舒适、文明和谐宜居的现代化城市新区。 二、基本原则 （一）依法运作，确保稳定的原则。坚持以人为本，充分尊重群众意愿，严格执行国家法律法规和有关土地征用、资金使用管理、城市房屋拆迁、工程建设等方面做到公开、公平、公正。依法维护群众权益，切实让不同群众得到实惠，确保社会和谐稳定。 （二）统筹规划，分步实施的原则。按照“全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的要求，高起点、高质量、高水平地制定统一的旧城改造规划，科学合理地确定改造目标任务，坚持循序渐进，区分轻重缓急，做到先易后难、以面促点，有计划、有步骤地组织实施。 （三）政府推动与市场化运作相结合的原则。积极引入城市经营理念，坚持谁投资，谁收益。充分发挥政府的组织和引导作用，制定出台相关政策，按以奖代补的方式积极筹措资金给予必要支持。发挥市场机制的基础性作用，广泛动员社会力量参与，充分调动企业、社区、村组、群众的积极性。 三、总体目标 以“打造新家园、建设新耿马”为主题，对耿马县城市规划区范围内的旧城实施改造，把县城建设成为规划合理、配套完备、功能齐全、特色鲜明、环境优美、文明和谐的宜居城市和商贸中心。从2010年起，用十年的时间，完成旧城改造。集中力量对我县的城中村和城乡结合部以及老城区范围的房屋实施改造，从功能配套、绿化、美化、亮化入手，分年度实施旧城区的改造工程。至2020年，实现县城旧城区房屋拆迁改造132.82万平方米，全县城镇建成区面积达9平方公里，建成区绿化覆盖率达48%以上，城镇化水平达52%；城市供水普及率达98%，水质综合合格率达100%，污水处理率达98%，人均城市道路面积达22平方米，生活垃圾无害化处理达98%。 四、旧城改造总体工作思路及重点 总体工作思路：以人为本，政府主导，市场运作，政策扶持，统一规划，项目包揽，综合开发，努力改善人居环境，快速提升城市品位。 工作重点： （一）保障性住房建设方面 旧城改造工作坚持以提高居住质量、优化人居环境、保障群众利益为重点，以实施城镇廉租住房和城镇棚户区改造为契机，采取总体规划、连片开发、分期建设、整体推进的方式推进旧城改造。通过政策引导、规划调控，使旧城改造符合公共利益，惠及广大居民，满足广大群众多层次、多元化的住房需求，实现群众生活质量的提高和居住环境的改善。 （二）基础设施建设方面 紧紧围绕广大人民群众对公共基础设施的需求，在城市公共产品上加大投入，切实将城市供排水、道路、治污、防洪、供气工程作为改造的重点。加快建设便捷通达的城市道路网络，高效优质的通讯设施，完善配套的供水供电系统，满足群众需求的文化、教育、卫生、体育等公共设施，不断完善城市功能，提升城市综合承载能力。 （三）园林化城市建设方面 通过旧城改造，鼓励旧城区居民向南片新区及东部片区外围转移，缓解旧城区人口压力，降低人口密度，建筑密度。留出空地扩大绿地面积，实现绿地率，市政设施配套率大幅度提高。形成“百米有绿地，千米有公园，干道树成行”的密集型绿地景观城市。重点实施“大树进城”绿化行动，开辟城市中心绿地,形成点、线、面和乔、灌、花、草有机结合的城市绿地系统，使城市绿化水平有明显提高。 （四）城中村改造建设方面 实行政府统一组织规划。编制城中村整治、改造的专项规划提高土地集约使用水平。完善城中村所在区域的基础设施建设，增加城中村地区的社区服务设施，结合实际建设村内防灾系统公共设施，含消防、防洪、人防和抗震等设施。保留结构较好、占地适度的住房，改善人居环境。在改造规划中，可能考虑廉租房建设用地的位置。因为城中村一直为外来者和低收入者提供相应的住房，按比例建设廉租房，收取租金，也是改造城中村持续发展的有效途经之一。针对现有16个城中村改造任务，分期分步骤进行改造实施，改造过程中，重点突出民族特色，保留及保护文化，宗教建筑遗产。既要考虑经济发展，城市改造的需要，又要尊重历史，依法保护群众的合法权益。 五、年度工作任务 结合旧城改造的总体目标和工作重点，耿马县旧城改造的年度任务分解为： 2010年：全县城镇建成区面积