寻找产业结构转型升级 的内生动力 秦海 工业与信息部信息化推进司副司.pptVIP

寻找产业结构转型升级的内生动力 秦海 工业和信息部信息化推进司副司长 讲座提纲一、产业结构转型升级的意义二、结构转型的路径三、关于产业结构转型升级的制度安排 一、产业结构转型升级的意义一切经济发展的成果都是为了提升人的生活水准和生活质量。一个国家没有良好的制造业就谈不上完善的工业体系，没有工业体系就不能为相应的生活水准提供坚实的基础。 1. 当前经济发展阶段要求进行产业升级转型国民生产总值指标体系，可以度量一个经济体所处的经济发展阶段，特别是人均GDP。“十一五”的发展使中国的人均GDP已经达到3000美金以上，中国已不再是三十年前人均GDP800美金以下的经济体。当前要求的经济结构不可能建立在单一要素体系上，不能再通过传统的发展方式（拼土地、廉价劳动力和其他资源的投入以及对环境的破坏）来支撑经济增长。 2. 国家科技创新体系向国家设计体系转变的要求提倡两个非常重要的理念：建立基于国家的技术创新体系；建立基于区域的技术创新体系。当人的生活质量和生活水平提高到一定程度，生产、生活和休闲之间的价值可以进行互换时，国家科技创新体系还必须向国家设计体系转变，即人们可以更加精当、更加节约地利用资源，过一种更加美好的生活。 3. 全球金融危机对全球产业结构大洗牌的要求2007年以来的全球金融危机带来了对全球发展方式的反思，造成了国际社会对产业结构的大洗牌，其中一个核心含义就是回归工业化（或叫再制造业和再工业化）。该问题已经在发达国家提出。全球结构性的调整和全球产业大洗牌比上世纪90年代、80年代以及经受第一次石油危机冲击的70年代更彻底、更准确。 国际社会对产业结构调整的观点：德国在强调产业结构升级时将其定义为“E-转型”（E-transformation）,即面向信息通讯技术和电子技术的转型。曾任克林顿总统科学顾问的一位加州伯克利大学教授写过一本书叫《芯片与变迁》（《CHIPS AND CHANGE》），强调更加精准化地管理和利用资源，以及更恰当地安排时间，基于此推动整个产业的转型。 联合国贸发会议报告：走向一个软化的经济。结论：新兴经济体单位物质消耗所带来的产出如果是1美金的话，发达经济体的单位物质消耗所带来的增值效应是8倍，是1：8的关系。 二、结构转型的路径1. 对以往转型路径的回顾在国际社会上一直被强调的有两个重要的路径。（1）大推进（BIG PUSH）：以一种无所不包和席卷整个社会经济主体的力量大规模推动工业化。典型代表是二十世纪40年代东欧、东南欧的做法。结果：在大推进的工业化布局下，经济遭遇非常大的困难，以至于现在经济依然凋敝。 （2）赶超（ CATCH OUT）二十世纪中普遍使用。典型代表有亚洲的四小龙和其他一些以出口导向和进口替代为基础的国家。 结果：带来了要素配置的扭曲。二十世纪70年代至90年代中期的东南亚金融危机时，所有执行赶超战略的国家几乎毫无例外都遭到不同程度的金融危机。 原因：在产业和技术领域要在短期内异军突起，要攻克一定的堡垒，实现一定目标，必然带来大规模投资，而大规模投资会引起对外部资源的严重依赖，特别是外商直接投资，同时也有可能造成本币币值的高估。 2. 现代产业结构转型升级路径的重点（1）能力建设瞄准和实现一个愿景时，必须有一整套完整的战略和相应的要素配置。从研发设计、产品制造、流程管理、市场营销、企业战略和整个区域生产力的优化布局上都要强调能力建设。日本在二十世纪八九十年代曾提出，亚洲的工业结构转型升级是雁阵型的产业布局。结果：导致日本经济的不景气和产业空心化。 对“能力”的定义：能够在现有各种制度条件约束下，把各种要素恰到好处地安排在具有高额经济回报同时带来基础条件（特别是基础教育、基础医疗和基础设施）发展的一种战略组合。 （2）培养战略性企业家战略性企业家的重要特点：对市场变化更加敏感；在实现产业短期跨越的目标，以及越过门槛、达到愿景上更加有恒心，有毅力。在信息通讯技术充分发展和日益普及的条件下，尤其在最近10年出现的巨型企业都与信息通讯技术有关的前提下，培养战略性企业家是产业结构转型升级的一个非常独特的路径。 （3）在区域性创新体系和区域性生产力优化布局的情况下，要“唱响”国家设计体系第一，整个创新体系必须下沉，下沉到以区域为主，同时建设企业级的创新。第二，创新与区域相结合时必须带来与区域生产力优化布局相一致的结果。目前国际社会在度量一个地区发展潜力时，用的指标是单位平方公里的GDP。 世界银行曾对北美和拉美城市情况做过详细实证研究，结果表明：区域生产力优化如果与城市化相结合，在200公里的都市圈内对提高劳动生产力、增加企