昆明市五华区国民经济与社会发展.doc

昆明市五华区国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要（草案） 二○○六年二月 目录 序言（1） 第一章规划背景（1） 一、发展基础（1） 二、发展环境（4） （一）面临的重大机遇（4） （二）主要挑战（5） 第二章指导思想和发展目标（6） 一、指导思想（6） 二、发展目标（7） （一）经济发展指标（7） （二）社会事业发展指标（7） （三）城市建设和生态环境保护指标（8） （四）人民生活水平提高指标（8） 第三章发展重点（8） 一、转变经济增长方式（8） （一）建设五大产业聚集区（9） （二）做强五大产业集群（10） （三）建立开放型经济体系（12） （四）优化经济发展环境（13） （五）实现资源节约型增长（14） 二、推进城乡一体化（15） （一）加快推进城镇化进程（15） （二）建设社会主义新农村（16） 三、提升城市品质（18） （一）加快城市建设步伐（18） （二）科学开发城市空间（19） （三）提升城市管理水平（19） （四）推进城市绿地建设（20） （五）改善区域生态环境（20） （六）加强历史文化名城保护（21） 四、扩展社会公共服务（22） （一）树立公共教育优质品牌（22） （二）加强公共卫生服务（22） （三）发展文化体育事业（23） （四）完善社区公共服务体系（24） 五、构建和谐五华（24） （一）千方百计扩大就业（24） （二）健全社会保障体系（25） （三）创建平安五华（26） （四）构建外来务工人员教育服务管理体系（27） （五）提高城市文明程度（27） （六）依法行政，建设服务型政府（29） 第四章规划实施（29） 一、完善宏观规划与实施计划的衔接（30） 二、建立规划实施机制（31） 三、落实重点环节（31） 四、规划实施调整（32） 序言 “十一五”时期是我国经济社会蓬勃发展的重要战略机遇期，是全面实施现代新昆明战略，构建昆明国际性城市的关键时期，也是五华区在新的发展阶段实现新跨越的重要历史阶段。 《昆明市五华区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要阐述“十一五”期间五华区经济社会发展的战略目标、发展重点和政策取向，明确了“十一五”时期五华区的功能定位、产业选择和培育体系，对五华区抓住历史机遇，加快整体发展具有极其重要的意义。 本规划编制的主要依据是：《中共昆明市委关于制定昆明市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；《中共昆明市五华区委关于制定五华区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；《昆明城市总体规划（1996-2010）》及国务院批复精神；“现代新昆明”战略。 第一章规划背景 一、发展基础 “十五”以来，在市委、市政府的领导下，五华区委、区政府团结和带领全区人民，坚持以发展为第一要务，着力创新体制、调整结构、优化环境、全面发展，圆满完成了“十五”计划确定的目标任务，五华发展的各个领域都发生了一系列重大变化，为未来发展奠定了良好基础。 经济发展跃上新台阶。2004年，全区实现地区生产总值（GDP）129.41亿元，四年平均增长速度12.53%，人均生产总值达到2968美元，实现财政总收入16.51亿元，其中地方财政收入6.93亿元，平均增长速度6.24%。区划调整后，产业基础得到加强，结构发生了变化，三次产业比重变动为0.47：58.33：41.20，2005年预计实现地区生产总值216亿元，二、三产业增加值分别达到126亿元和89亿元，人均生产总值预计达3640美元，财政总收入突破18亿元，社会消费品零售总额达到138.59亿元。 社会发展迈出新步伐。取得了抗击“非典”和禽流感疫情的胜利，公共卫生应急处理机制和服务体系进一步健全。教育基础设施状况得到了极大改善，新增和改造教学用房11.69万平方米,新建和改造中、小学体育运动场地3.35万平方米，全区教育发展总体水平步入全国同类城区先进行列。城镇居民登记失业率控制在2.45%以内，社会保障服务体系进一步健全，社会福利和救助体系更加完善。社区建设取得新成就，获“全国社区建设示范区”殊荣，三合营社区获“全国文明社区”称号，篆塘等9个社区获省级科普文明示范社区称号，虹山中路等21个社区荣获市级文明社区称号。城乡居民生活水平和质量不断提高，人口自然增长率控制在5‰以下，人口素质不断提高。社会稳定，民主法制和精神文明建设呈现新的气象。 城市建设和管理取得新成绩。“十五”期间，全区累计完成财政性基本建设投资9.16亿元，为“九五”时期的2.88倍，改造小街小巷62条，完成了东西寺塔步行街、正义路步行街体系建设、莲华片区道路及排水管网改造、交通环境整治一、二期工程等一批重点建设项目；累计拆除临时违法建筑24.7万平方米；启动了文明街历史街区修建保护、顺城街片区拆迁改造；新建和改造垃圾中转站６座、公厕25座，启动垃圾焚烧发电场