昭通市国民经济与社会发展信息化.doc

昭通市国民经济和社会发展信息化 “十一五”专项规划 昭通市人民政府信息产业办公室 前言 信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量，是不可跨越的历史发展阶段。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。 “十一五”时期是我市经济结构实行战略性调整，全面提高竞争力的关键时期；是适应经济全球化，在更广范围、更高层次、更宽领域参与国际分工与竞争的关键时期；是为与全省同步实现全面建设小康社会奠定坚实基础的关键时期。制定我市国民经济和社会发展信息化“十一五”规划，积极顺应信息技术发展潮流，紧紧把握现代信息技术发展所带来的历史机遇，坚持“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”，充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会等领域发展的重要作用，是实现全市经济和社会发展新阶段任务的重要举措。将信息化融入经济建设和社会进步各项事业，不断提高我市经济和社会信息化水平，推动解决经济结构不合理、资源消耗过大、企业竞争力不强和社会发展不均衡等问题，有利于我市经济、社会全面、协调、可持续发展。 依据《2006-2020年国家信息化发展战略》和《云南省国民经济和社会发展信息化“十一五”专项规划》，以及市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体部署，特制订《昭通市国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》。 一、“十五”信息化建设成就 “十五”期间，昭通市委、市政府高度重视信息化工作，把全面推进信息化确立为全面建设小康社会的重大发展战略举措。通过不懈努力，较全面地完成了“十五”信息化发展规划的目标。基本建成满足我市信息化发展需要、覆盖全市、通达周边的高速宽带网络设施；信息资源开发利用水平进一步提高；信息技术在服务于经济、社会、科技、文化、教育等领域的效果逐步显现；信息化发展的政策、法规体系建设得到进一步改善；全社会信息意识逐渐加深，信息化需求日渐增强。 （一）“十五”信息化建设取得突破 1、通信服务规模稳定增长 截至2005年12月底，我市电话用户总数达 万户，电话普及率明显提高，达 部/百人。其中：固定电话用户 万户，普及率为 部/百人；移动电话用户 万户，普及率为 部/百人。移动电话基础业务发展势头良好，带动了相关电信增值业务的发展。 2、广播电视覆盖率大幅提高 截至2005年12月底，全市有电视台 座，电视节目 套，电视覆盖率分别为 %。有线电视入网用户 万户，普及率达 %。广播电视传输网光缆线路总长度超过 万公里，连通11个县（区）和143个乡（镇）。 3、电子政务构架基本形成 按照国家电子政务建设指导意见的精神省电子政务建设的统一部署，2003年以来，我市完成了电子政务一期、二期工程，并组织实施了金财、金土、金税、国家电子政务外网等国家重点工程项目，在电子政务的建设及应用推广方面取得了显著成绩。 建成了覆盖11个县（区）的统一的电子政务网络平台，基于这一平台建成了包含党委、人大、政府、政协、法院、检察院等在内的13个专网，接入政务机关120多个。 建成了财政预算执行管理系统、住房公积金监管系统、党委信息管理系统、检察院网上办公系统等重点业务办公系统。 建立了以昭通市电子政务门户网站为龙头的全市政府网站群，以电子化手段向公众提供了103项电子化服务项目，使政府网站成为我市政务机关开展政务公开的最主要渠道。 4、无线电管理事业再上新台阶 “十五”期间，昭通市的无线电事业得到较快发展，制定出台了《昭通市无线电管理条例》等法规和规范性文件，初步建立了无线电管理法律法规的基本框架。进一步强化了对无线电频率资源和台站的规划管理，非法占用无线电频率资源、擅自设台、严重干扰合法无线电业务等违法违规行为得到有效遏制。 通过无线电监测网一、二期工程建设，建立起了与国家和市电子政务网的互通互融的无线电监测信息网，使我市无线电管理工作走上了网络化、智能化、现代化的管理轨道，为管好用好无线电频率资源，促进无线电事业发展，保障通信导航安全和信息安全起到了重要作用。 （二）“十五”信息化建设存在的问题 “十五”期间，昭通市信息化建设取得了一定成绩，但与满足国民经济发展对信息化的需求还有较大差距。我市信息化工作中存在以下主要问题。 1、全面推进信息化的认识不到位，建设资金筹措渠道单一 一些政府部门和企业对全面推进信息化发展的基础性和长期性缺乏深入认识，对信息化的复杂性认识不到位，存在重建设，轻维护；重硬件，轻软件；重技术，轻管理；重形式，轻应用等问题。 信息化建设投资渠道单一，市场化投融资机制不健全，信息化建设资金不足。应用系统建设、信息资源开发及人员培训工作相对滞后于信息化基础设施建设。 2、信息化基础工作有待加强 信息