法律与政策框架.ppt

* * * * * * * 国际劳工组织 公约第181号：主要关注 私营职业介绍机构协会 在全国和全球劳动力市场上赢得名声和合法性 创立私营职业介绍机构的正面形象 提高在行业中的水平 确保在起草本行业法律时咨询私营职业介绍机构 国际劳工组织 公约第181号：主要关注 实例 设在比利时的国际私营职业中介机构联合会 (CIETT) 是一个由各国产业组织代表、大型跨国企业代表组成的，已经开发了为各国组织服务的行为准则 国际劳工组织 公约第181号：主要关注 行为准则 实例 加拿大: 加拿大搜寻、就业和安置服务协会 (ACESS) 确保在招聘、就业和安置过程中的专业操守、标准和最佳实践 国际私营职业中介机构联合会 CIETT 发言结束谢谢大家 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 法律和政策框架职业中介机构 (PrEAs)卡买拉?特瑞斯国际劳工组织技能和就业能力司，日内瓦 促进职业中介机构发展研讨会江苏无锡2008年6月26-27日 发言概要 国际劳工组织和体面劳动议程 国际文书: 国际劳工组织文书 国际劳工标准: 公约和建议书 私营职业介绍机构: 劳动力市场发展，历史背景 国际劳工组织公约第181号以及国际劳工组织建议书第188号 私营职业介绍机构指南 国际劳工标准和体面劳动议程 国际劳工组织: 具有将政府、雇主和工人 代表结合在一起以应对与劳动政策相关问题 的三方结构的联合国专门机构 体面劳动议程: 致力于通过促进社会对话、 社会保护和就业创造，以及尊重国际劳工标准， 促进男性和妇女在自由、平等、安全和尊严的 条件下获得体面和生产性的工作机会而使所有 人达成体面劳动 国际劳工组织 公约第 181: 私营职业介绍机构 (PrEA) 劳动力市场的发展 私营职业介绍机构的快速发展是由于: -变化和灵活的劳动力市场 -公共就业服务机构运营的障碍 -其它安置网络的使用 国际贸易和全球化其它方面的发展 信息和通讯技术的加速发展 国际劳工组织 公约第 181号: 私营职业介绍机构 (PrEA) 劳动力市场的发展 临时工作和非全日制工作的增长 失业增加 对私营职业介绍机构及其在劳动力市场中发挥作用的日益承认: --为求职者提供工作 --提高工人的就业能力 --可以引导到永久性的就业 --增加劳动力市场的流动性 --与公共就业服务机构一道工作 --帮助弱势群体进入劳动力市场 国际劳工组织 公约第 181: 私营职业介绍机构 (PrEA) 历史背景 国际劳工组织 公约第 34号: 收费就业机构 国际劳工组织 公约第 96号: 更加灵活但是仍然强烈反对收费; 在逐步取消或规范收费就业机构之间作出选择 临时性的工作机构的出现及快速发展---私营机构的发展帮助改变了看法 1994年对私营职业介绍机构的一般性辩论的结果是通过了第181号公约和第 88号建议书 国际劳工组织 公约第 181号: 主要原则 平衡: 公约 在承认私营职业介绍机构在提供特殊劳动力市场服务的生产性作用和确保工人基本权力的需要之间保持平衡 私营机构的合法性: 认识到私营职业介绍机构可以促进劳动力市场发挥功能，并且为私营职业介绍机构，特别是临时工作机构(TWA)招聘的工人的规范、安置和就业设立一般参照指标 国际劳工组织 公约第 181号: 主要原则 补充性: 在公共和私营职业介绍机构 的关系方面具有重要变化 保护工人: 认识到需要保护工人免遭侵犯，特别是保护最弱势的群体（例如移民工人) 灵活性: 一个灵活的文书; 成员国有根据本国国情适用公约的自由 国际劳工组织 公约第181号：主要关注 第一条 私营职业介绍机构的定义 由于对私营职业介绍机构有不同解释，规定私营职业介绍机构的定义应该包含在立法中 国际劳工组织公约定义了三种私营职业介绍机构，但是可以有很多其它的定义。 也许有某些种类的私营职业介绍机构 需要立法调整 问题: 法律是否同时适用于赢利和非赢利机构 国际劳工组织 公约第181号：主要关注 私营职业介绍机构的定义 国别实例 在日本，私营职业介绍机构分成三类，每一类都有特别许可规定 : (1) 工作匹配服务; (2) 临时工作 ；(3) 空岗广告服务。有两种临时工作业务: (1) 普通临时工作业务; (2) 特殊临时工作业务。 国际劳工组织 公约第181号：主要关注 第2条 覆盖范围 适用于所有类别的工人以及所有种类的经济活动，但是不适用于海员 (新的海事加强公约) 国际劳工组织 公约第181号：主要关注  私营职业介绍机构运营的先决条件 私营职业介绍机构在合法