甘肃省装备制造产业调整与振兴规划.docVIP

甘肃省装备制造产业调整和振兴规划 装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的战略性、基础性产业，行业门类广、关联作用大，吸纳就业能力强。为应对国际金融危机的影响，确保我省装备制造业平稳运行，抑制下滑，推进产业结构调整，促进产业优化升级，根据《国家装备制造业调整和振兴规划》，结合我省实际，特编制本规划。规划期为2009—2012年。 一、装备制造业现状及面临的形势。 近几年，我省抓住国家振兴装备制造业的机遇，启动实施了《甘肃省装备制造业行动计划》，加大了技术创新和技术改造力度，推进产业重组和产品结构调整，装备制造业得到了快速发展。国有企业改革阶段性任务基本完成，通过实施改制、破产、重组，大多数企业建立了现代企业制度。自主创新能力不断增强，建立了一批国家级、省级企业技术中心，新产品产值率一直保持在30%以上。名牌战略初见成效。“SPARK”牌数控车床、“兰电牌”690kV及以下中小型发电机荣获“中国名牌产品”称号。截至2008年末，全省规模以上装备制造企业292户，占全省规模以上工业企业的15.86%；从业人员91121人，占全省的13.56%。2008年，全省装备制造业实现销售收入164.56亿元，占全省的5.22%；实现工业增加值81.06亿元，占全省工业的7.14%。 在装备制造业快速发展的同时，也还存在一些比较突出的问题。一是缺少规模较大的整机、成套设备生产企业，对关联企业带动作用小；二是工业设计能力弱，技术集成创新能力不足，具有自主知识产权的产品少；三是骨干企业间关联度不高，分工与合作程度低。2008年下半年以来，受国际金融危机和市场形势变化的影响，这些问题更加凸现。部分企业产品市场需求减缓，经济效益下滑。石油钻采设备、常规中小型发电设备、中小型普通机床以及部分石化通用设备受上游产业影响，市场需求萎缩。 今年以来，国家出台了一系列扩大内需的政策措施，为装备制造业发展创造了更大的市场需求空间。今后三年，既是严峻考验的挑战期，更是产业结构优化升级、发展方式转变的战略机遇期，必须抓住机遇，迎难而上，努力在危机中寻求更大发展。 二、指导思想、基本原则和目标。 （一）指导思想。 坚持走新型工业化道路，按照工业强省战略的部署，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构”的发展思路，增强自主创新能力，加快技术改造和产品结构调整，推动企业兼并重组，促进产业集聚，提升装备制造业水平，确保行业较快发展。 （二）基本原则。 1.以应对国际金融危机为主，注重当前，兼顾长远。既要解决当前问题，也要谋划产业长远发展。密切跟踪研究我省装备制造业运行态势，及时发现问题，果断采取应对措施加以解决，标本兼治，近期措施要有利于解决长期性发展难题，增强产业可持续发展能力。 2.立足发挥市场机制，注重政府调控作用。扶优扶强，确保承担重要装备产品研制任务的大型企业、骨干企业的生存和发展。进一步完善激励机制与多元化投入机制，为企业改制、技术改造、融资服务、人才培养、市场开拓营造良好环境。 3.既要壮大优势企业，又要培育中小企业。坚持重点发展与整体产业水平提升相结合，进一步支持发展有市场、有规模、有技术、有效益的优势产品，培育和壮大拥有国内知名品牌的大型企业和企业集团，逐步形成以大企业为龙头，通过产品协作配套，带动产业集群发展的格局。 4.以技术创新带动重大技术装备提升。在支持企业引进吸收先进适用技术的同时，针对省内近年实施的交通、能源、原材料等行业的重大工程，协调供需双方，组织企业实施技术攻关，推动优势领域重大技术装备自主化。 （三）振兴目标。 1.力争保持较快的增长速度。四年内装备制造业工业增加值年均增速25%左右，到2012年工业增加值达到200亿元，占到全省工业增加值10%以上。 2.优化布局，培育一批竞争力强的骨干企业和企业集团。培育兰州石化通用设备制造基地、天水机（械）电（工电器）设备制造基地、河西新能源装备制造基地；通过技术改造和兼并重组，扶持发展兰石、长城电工、星火、金风科技等一批具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的骨干企业和企业集团，带动一批“专、精、特”专业配套的中小型企业，形成产业集群，自产主机的省内配套率达到50%以上。 3.自主创新能力进一步增强。完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。加快建设一批带动性强的国家级和省级工程技术中心、工程实验室，到2012年装备制造业国家级企业技术中心和工程研究中心达10个，省级企业技术中心达30个。全省装备制造业新产品产值率达40%以上。 三、主要任务和重点发展领域。 未来几年我省装备制造业着力抓好五项主要任务，发展五个重点领域。