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第三章 治安管理手段和勤务 一、教学目的与要求： 通过教学，使学生了解治安管理手段的含义、特征和分类，掌握治安巡逻、治安盘查的基本方法。 二、重点与难点： 治安巡逻、治安盘查 三、教学方法与课时安排： 讲授为主，参与公安机关治安巡逻，6课时。 第三章 治安管理手段和勤务 第一节 治安管理手段概述 一、治安管理手段的概念与特征 （一）治安管理手段的概念 1、主体：公安机关治安管理部门 2、客体：治安管理对象中的人、地、物、事、时 3、本质：治安管理部门运用权力进行治安管理活 动 4、目的：发挥治安管理部门的职能作用，实现治安管理目标。 （二）治安管理手段的特点 1、强制性 2、预防性 3、多样性 4、互补性 5、同一性 二、治安管理手段的分类 （一）法律手段 1、治安行政处罚 2、治安强制措施 （1）对人身的治安强制措施 （2）对财物的治安强制措施 （3）对经营权的治安强制措施 （4）对区域的治安强制措施 （二）行政手段 1、治安行政指令 2、治安行政许可 3、治安行政确认 4、治安行政监督 （三）教育手段 （四）公安专业手段 治安巡逻、守望、堵卡等 （五）经济手段 治安承包责任制 保安服务公司 见义勇为基金 （六）科技手段 1、计算机的应用 2、安全防范设施 3、通信设施 电子监控系统 公安机关运用的电视监控系统图 第二节 治安巡逻 （1994年《城市人民警察巡逻规定》） 一、治安巡逻的概念和作用 （一）治安巡逻的概念 （二）治安巡逻的作用 二、巡逻警察的职责和权力 （一）职责（第4条共15项） （二）权力（第5条共7项） 三、治安巡逻的基本方式 （一）步巡 1、优点 2、缺点 步巡的人员安排 （三）摩托车巡逻 1、优点 2、缺点 摩托车巡逻人员的安排 （四）汽车巡逻 1、优点 2、缺点 （五）舟巡 1、优点 2、缺点 （六）空巡 北京奥运会的飞机巡逻 （七）骑巡 深圳女子骑警队 四、治安巡逻的总体战胜思想和路线 （一）总体战术思想 立足于面、抓住两个重点、突出一个快 （二）路线 1、定线巡逻 2、乱线巡逻 五、治安巡逻的实施步骤 第三节 治安盘查 一、治安盘查的概念和性质 （一）治安盘查的概念 1、主体 2、对象 3、目的 （二）性质 1、具有监督检查的性质 2、具有初步审查的性质 3、具有一定的遭遇性质 二、治安盘查的程序 （一）当场盘查的原则 1、合理和合法的原则 2、怀疑和斗争的原则 （二）程序 1、发现疑点 2、盘问 3、检查 4、处理 三、继续盘问的程序 （一）继续盘问的概念 （二）继续盘问的适用对象 1、可以适用继续盘问的法定情形（4种情形） 2、不能适用继续盘问的情形 3、必须在4小时内盘问完毕并且不能送入候问室的情形 怀孕妇女 16岁以下未成年人 老人 （三）继续盘问的适用情形 1、继续盘问的审批 12小时——所长 24小时——县局值班领导 48小时——县局主管领导 2、继续盘问的期限 3、适用继续盘问的具体要求 * * （二）自行车巡逻 1、优点 2、缺点 自行车巡逻人员的安排 路线选择 警力配置 班前教育 联系报告 值勤记录 交接班 班后总结