第三章道路运输规划目标与任务.docVIP

第三章 道路运输规划目标和任务 第一节 规划的指导思想与基本原则 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“快速发展、科学发展、安全发展、协调发展”这一主线，抢抓“天水—关中经济区”建设，坚持市委、市政府“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市”和省交通厅“建运并举，和谐交通”的重大战略部署，加快道路运输基础设施建设，推进运输结构调整，转变运输增长方式，着力建设资源节约型、环境友好性行业，全面提升道路运输服务质量和运输效率；充分发挥比较优势，着力促进综合运输体系建设，不断提高道路运输“三个服务”能力，为我社会经济的全面健康发展和人民生活的改善提升提供强有力的运输保障。 二、基本原则 坚持以人为本的发展原则。根据人民群众的愿望和利益要求，更全面、更准确的反映和体现人民群众的利益，满足社会对道路运输的多样化需求。 坚持“路运并举，和谐发展”原则。根据辖区经济社会发展特点和交通运输发展水平，结合辖区内公路网络、铁路网络、机场等各种运输方式基础设施建设规划，建设综合运输枢纽，进一步优化运输枢纽布局，实现公路建设与运输发展、公路运输与其它各种运输方式的良性互动。 坚持“统筹规划、服务至上”原则。统筹道路运输与经济社会、自然环境、城乡一体化建设以及其他运输方式的协调发展，更好的服务于全市“农业稳市、工业强市、科教兴市、旅游富市”的战略部署，服务于“农业发展、农民增收、农村繁荣”的伟大事业，服务于文化旅游等新兴产业的快速发展。 坚持“市场主导、政府调控”原则。打破地区封锁和行政壁垒，强化市场对运输资源的主导性配置作用，同时，在规划得统一指导下，重点应用行政、法律、经济等手段，切实发挥政府宏观调控的作用。 坚持“联系实际、因地制宜”原则。从经济发展水平、交通需求特点、自然地理条件出发，合理确定道路运输建设建设项目、建设规模以及建设时限。 第二节 规划的发展目标 一、总体目标 按照科学发展观基本要求，贯彻落实“路运并举、和谐交通”、“运用现代信息技术改造传统道路运输产业”和“加快综合运输体系建设”三大战略，加快道路运输基础设施建设，完善优化全市道路运输网络，培育运输经济新的增长点，不断提升道路运输业比较优势和其他运输方式的衔接配套水平，切实提高道路运输供给能力、安全监管能力，实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。具体包括：具有性能良好的客、货运输车辆及技术装备，设施先进的客运枢纽和物流中心，服务周到、完善的运输服务体系，客货运输实现经营网络化、组织科学化，建立起高效的客货运输系统，实现“旅客运输公交化、货物运输厢式化、车辆维修专业化、站场设施网络化”。 “十二五”期间，全市道路运输固定资产投资将达到 亿元，其中用于道路运输基础网络建设和道路运输信息网络建设工程的投资为 亿元，用于运输装备更新的投资为 亿元。道路运输对社会经济的贡献总量将保持年均10%的增长速度，创造总产值将达到 亿元左右，为全社会提供就业岗位 万个。 二、具体目标 （一）“十二五”道路客运发展 ——指导思想和原则：“十二五”期间道路客运发展规划的指导思想是：深入学习实践科学发展观，根据我市社会经济发展和建立健全畅通、安全、便捷的现代化综合运输体系的要求，沿着资源配置市场化、市场管理法制化、行业发展现代化的方向，建立开放、公平、规范有序的旅客运输市场体系，加快快速客运，全面提升运输服务质量，优化运输网络，在更高标准和层次上满足全市国民经济发展和人们生活水平提高的需求，更好地为全面建设小康社会和基本实现现代化服务。 ——道路客运发展规划的基本原则是：以满足社会需求为根本出发点，以提高服务质量和水平为宗旨；以发展为主题，在发展过程中整体推进运输水平的提高和现代化道路运输体系的形成；以结构调整为主线，优化资源配置和产业升级；客运市场以提高效率为核心，建立“优胜劣汰”的市场竞争机制；与公路建设发展相适应，与其它运输方式协调发展；坚持可持续发展的原则，鼓励科技创新，提高技术含量和信息化水平。 ——总体目标。到2015年，道路客运发展的总体目标：运输结构基本合理，全行业集约化、规模化、专业化经营水平和组织化程度显著提高，骨干运输企业主导市场能力显著增强，快速客运体系基本形成，运输结构合理性和运输装备水平明显提高；运输能力的有效供给明显增强，运输信息化建设取得较大进展，“智能运输”和智能运输管理系统建设取得较大成效，整体服务质量和水平得到提升；统一、开放、公平竞争、规范有序的市场体系基本建立，安全、优质、高效的道路运输服务体系进一步完善；实现所有通公路的行政村通班车。 ——旅客运输发展的主要目标。（1）完成旅客运输量。到2015年，完成道路旅客运量和旅客周转量 人，