煤矿安全风险预控管理制度及实施的方案.doc

安全风险预控实施方案 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》，结合煤矿实际情况，特制定本实施方案。??????? 一、指导思想??????? 煤矿生产现场的事故风险等级除了和一些固定的实体类危险源有关外，还和各种组合复杂的危险态紧密相关。而且，实体类危险源的安全性提高潜力不大或需要较长时间和投入，通过监控危险态改善工作场所安全状况更直接、有效。为了实现煤矿风险预警管理，需要推广煤矿风险预警管理模式。同时，由于事故风险是动态变化的，因此需要实现风险的动态、系统和全面的预警和预防。事故风险管理的核心和目的是实现风险的防范，将风险水平控制在可接受的范围。为煤矿生产风险防范提供即时、有效的信息保障，也是风险预警机制得以实现的技术基础。将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警和监控系统自动报警结合风险预警模式达到“风险动态预警、适时监控；管理有效、控制有方”的现代安全预防型管理目标。??????? 以安全管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿贯彻当前国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，落实煤矿安全管理的主题责任和安全生产监管责任，摸清煤矿安全生产中的突出问题和薄弱环节，强化煤矿风险控制，有效促进煤矿的隐患整改，切实推进煤矿建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险为进一步规范煤矿安全管理工作、实现煤矿对风险的超前预控，以预防煤矿安全事故的发生。??????? 二、组织机构??????? 为加强煤矿安全风险预控的组织领导，有效防范煤矿安全生产事故，经舒兰市煤炭安全生产监督管理局局长办公会研究决定特成立安全风险预控实施领导小组。?????????? 组? 长：?????????? 副组长：?????????????? 成? 员： ??? 领导小组下设办公室，由陈舜兼任办公室主任，负责相关业务工作。??????? 三、目标任务??????? 煤矿通过危险源安全风险评估、预控，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和遏制煤矿事故。??????? 四、体系和制度??????? （一）煤矿风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定??????? 在对危险源进行辨识、分析的基础上，提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：??????? （1）风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定；??????? （2）针对风险管理对象各制定相应的管理标准和措施并形成程序；??????? （3）管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；??????? （4）管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求；??????? （5）应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。??????? （二）危险源监测??????? 采取措施对危险源进行不间断监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：??????? （1）危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；??????? （2）危险源监测设备灵敏、可靠；??????? （3）危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。??????? （三）风险预警??????? 采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：??????? （1）针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；??????? （2）建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。??????? （四）风险控制??????? 建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：??????? （1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则；??????? （2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合PDCA的运行模式；??????? （3）制定年度生产作业计划时应以上年度风险评估报告为依据，充分考虑本年度计划实施时潜在风险；??????? （4）根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术措施；??????? （5）在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。??????? （五）信息与沟通??????? 建立并保持程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并