对外贸易可持续发展问题.doc

PAGE 70 对外贸易可持续发展问题 中国国际贸易学会《对外贸易可持续发展问题》课题组 前 言 人类在20世纪中叶开始了一场新的觉醒，这就是对环境问题的认识。人类经济水平的提高和物质享受的增加，在很大程度上是以牺牲环境和资源换取的，而环境与资源作为人类生存和发展的基础和保障，正在遭受到破坏。因而人类也正面临着严重环境问题的威胁和危害。这种威胁和危害关系到人类的健康、生存与发展，更危及地球的命运和人类的前途。 环境问题既是由于人类对环境不正确的态度所造成，也就只能依靠改变人类对环境的态度来解决。20世纪70年代以来，联合国举办了两次大会；1972年在瑞典召开的人类环境会议和1992年在巴西召开的环境与发展大会。两次大会成果显著，明确了保护环境必须成为全人类的一致行动，保护环境主要应该改变发展模式，将经济发展与保护环境协调起来，走可持续发展的道路。 可持续发展的核心是经济发展，但这不是传统意义上的以牺牲资源和环境为代价的经济发展，而是不降低环境质量和不破坏世界资源基础的经济发展。当经济发展保证当代人福利增加时，也不应使后代人福利减少。因此，可以理解当代的经济发展不是一般意义上所指的在时间和空间上的连续发展，而是特别强调环境承受能力和资源的永续利用对经济发展的重要性和必要性。 对外贸易是我国国民经济的重要组成部分，对外贸易可持续发展战略必须建立在整个国家可持续发展的基础上。国家经济增长方式的转变和可持续发展对对外贸易可持续发展奠定了坚定和可靠的基础和根本保证。 走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略已成为我国的基本国策。在新形势下，根据国家经济可持续发展战略，如何制定和实施中国对外贸易可持续发展战略；如何理解对外贸易可持续发展的基本内涵，澄清在这个问题上某些认识上的误区；如何促进和协调贸易政策和环境政策的相互关系等等，是当前需要认真考虑和研究的重要课题。 半个世纪以来，我国对外贸易的发展表明：外贸发展给环境带来的负面影响不可轻视；盲目追求规模和数量的观念，不能再作为今后外贸发展的思路；贸易发展、环境保护和可持续发展有着密切的关系。走可持续发展对外贸易战略，就应适时调整贸易政策和强化环境政策，在使贸易的发展获得最大收益的同时，也要使贸易的发展对生态环境的影响降至最低，甚至为零。 本课题组基于对上述问题的初步认识，采用了理论与实践相结合，静态与动态相结合，同时，参考了当今众多国家对实施对外贸易可持续发展的战略和途径，从国际贸易和可持续发展理论的角度上较为全面地分析和研究了贸易发展与保护环境的关系，对协调贸易、环境和发展的关系，制定外贸可持续发展战略和对策，应对新贸易壁垒，以及WTO贸易与环境议题谈判等有关问题，提出一些基本观点和建议。其内容主要有四部分：（1）可持续发展的由来、内涵及其基本思想；（2）与环境有关的新贸易壁垒对我国对外贸易发展的影响；（3）对外贸易可持续发展对策建议；（4）世贸组织贸易与环境议题谈判的立场和对策。 课题组成员热忱地希望，这份研究报告能对政府有关部门在研究和制定我国外经贸可持续发展战略、对策和实现其途径方面起到有益的参考作用，同时，也希望广大同仁能对这个领域的问题展开进一步的研究和探讨，大家进言献策，以保持我国对外经济贸易事业能够长久的、可持续的发展。 由于课题组成员水平有限，本研究报告难免有不足和不准确之处，请批评指正。 第一部分 可持续发展的由来、内涵及其基本思想 20世纪以来，特别是第二次世界大战之后，许多国家相继走上了以工业化为主要特征的发展道路。人类在创造现代工业文明的同时，对发展的内涵却步入了认识的误区，一味滥用赖以支撑经济发展的自然资源和生态环境，使地球资源过度消耗，生态急剧被破坏，环境日益恶化，社会实际福利水平下降，人与自然环境的关系出现了空前紧张。当前世界上无论是发达国家还是发展中国家都被迫理性地探索新世纪发展模式和发展战略，试图改变往日以牺牲生态环境盲目追求经济增长的模式，寻求一条既能保证经济增长和社会发展，又能维护生态良性循环的全新发展道路。“可持续发展”战略正是在这一背景下提出的。 一、可持续发展战略的提出和由来 历史把人类推到了必须从工业文明走向现代文明的发展阶段，在固有的思想观念和思维方式受到强大的冲击、传统发展模式面临严峻挑战的形势下，可持续发展思想正是在环境和发展理念不断变化和更新中逐步形成的。 1.“可持续性”最初应用于林业和渔业，是指保持林业和渔业资源延续不断使用的一种管理措施。西方一些经济学家在较早时期就认识到人类消费的物资限制，即人类经济活动存在着生态边界。 20世纪，随着环境污染日益加重，特别是西方发达国家公害事件的不断发生，环境问题频频困扰人类。20世纪50年代末，美国海洋生物学家蕾切尔