4政治对教育控制.ppt

政治结构与教育 知识结构与要求 政治对教育的影响机制（掌握）； 教育对政治的影响（自学了解）； 对教育与政治的关系思考（了解思考）。 社会发展的学说： 理论:结构功能、冲突理论、交换学说、符号互动等； 此外，尼采的权力说，弗洛伊德的性本能说，马克思的经济本能学说等。 政治 政治就是参与国事，指导国家、确立国家活动的方式、任务和内容(列宁)。 分“意识“和”物质”两部分。 权力的分配与运作是政治的最基本的问题。 ”强制“是政治的特征，合法的强制力量是统治阶级进行政治活动的保证。 政治对教育的影响是多面的，重点是权力机构对教育的影响。 权力机构：指政治体制。（统治阶级采取什么形式去组织自己的政权机关。包括政治管理制度、组织形式、选举制度和人民行使政治权利的制度等。）目前有三种政治结构。 中央集权、 中央分权、 集权与分权混合 看书讨论思考 政治如何影响教育？ 政治与教育目的 政治与教育制度(管理） 政治与教育财政 政治与教育对象 政治对教育的影响 1、政治对教育目的的影响。 统治阶级利用立法权颁布教育法律、制度和政策，合法的强制教育部门执行教育目的。如：教科书编审权规定在中央。 利用组织人事权控制教育人员的教育行为，强制符合教育目的的要求。 通过公职录用政策来左右教育方向。 利用经济手段控制教育方向。 1995年《中华人民共和国教育法》：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。” 2、对教育制度的影响 决定教育行政结构和管理权限。 决定教育制度的变革。对教育制度的变革起驱动、支持、定向作用。（教育制度只要变动都有时代背景，带有明显的政治特征。） 结论：有什么样的政治制度就有什么样的教育制度。 3、政治对教育财政的影响。 决定教育经费的增减。 决定教育经费的筹措。 决定教育经费的有效使用。 4、政治决定受教育权。 举例：政治与教育（管理）制度 一、中央集权的政治 中央集权特点： 法律：立法机关全国统一，制订了单一的宪法； 行政区域划分：国家最高权力机关和行政机关集中统一领导各地行政区域。（地方当局几乎所有的事情受中央支配，即使个别地区有一定的自治权，但也限定在统一的国家权力范围内。） 以大革命前后法国为例 权力行使：地方官吏全部由中央任命和委派，职权也有中央确定和授予，干预地方一切的事务。职责、权限、义务按等级严格明确。中央政府的各项指示与信息便通过层层机构下达到基层。 （中央在地方设置对口派驻机构，发号施令）； 中央与地方：有至高无上的权威，中央和地方的关系是绝对的领导与服从； 结果： 工作成绩完全依靠自然的资源，而不是人的潜力。（政体没有活力与竞争力） 官僚作风严重，因循守旧。人没有主动性，没有创造性。 对教育的管理 1、教育部与地方教育行政机构关系。（教育管理权仿照国家权利分配。） 教育部是中央权力机构，权限广泛，领导和监督全部的公立和私立教育机构； 如：到1977年，26个大学区，大学区总长1名（教育部三名教育部长提名，总统任命）；每区2-3个省，每省督学1名（教育部三名教育部长提名，总统任命）。----教育的领导权牢牢控制在了国家手中，地方教育行政机构国家化、中央化。 2、教育部领导全国的主要教育事务。 教育部控制着大学—村镇的教育，它不仅提出教育法案、发布命令、划分教育经费、规定教育方针和原则、制订教学大纲‘甚至规定教学方法、考试的内容和时间、过问学校的人事等。 3、教育部规定地方（学校）处理一般教育事项的操作过程与具体方法。 学校的每一分钟活动的内容都由国家教育部具体规定； 不同地区，同级层教育机构甚至学校之间几乎在所有方面无明显差异，课程和结构也是统一的。 80年代后，教育控制进行了分权和放权的改革。（中国也进行了类似改革：地方教材，校本教材，考试３＋Ｘ，单独录取，推荐保送等） 二、地方分权的政治 法律：国家有最高立法机关和政府，宪法、法律、法令；地方：有自己的立法机关和政府，宪法、法律、法令。 权力方面：地方政府与中央政府划分权限，地方政府有一定的独立权。 以美国为例 《美国宪法》10条规定：凡本宪法未授予合众国或未禁止各州行使的权力，由各州或人民保留。（州履行着在其他国家通常只能由中央机构承担的许多职能。） 同样，各州管辖的市、县、镇等以及选举产生的无数地方单位，也行使着大小不等的政治权力。形成了无数的“政治权力中心”，他们各自为大。 美国政府权限之分散，结构之分裂，是分权的最高典范。（有人称无政府主义） 结果： 成绩不完全依靠自然的资源，而是人的潜力。（形成了有活力与竞争力政府） 人必须有主动性，有创造性，无法因循守旧和形成官僚作风； 对教育的影响 1、没有集中统一的全国教育领导网络。 1791宪法禁止联邦政府干