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　　分析领导干部经济责任审计结果的重要意义 --分析领导干部经济责任审计结果的重要意义 关键词：领导干部；经济责任审计；结果转化 领导干部经济责任审计,是指党政机关、国家事业单位组织领导干部任期届满,或者任期内办理调任、转任、免职、代写职称论文辞职、退休等事项前,国有企业及国有控股企业领导人员任期届满,或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前,以及在企业进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有企业资产重组的同时,按规定接受任期经济责任审计的制度。 永康市自1995年6月中共永康市委、永康市人民政府下发《关于建立领导干部经济审计制度的通知》,开展领导干部经济责任审计工作8年来,共完成领导干部经济责任审计项目144个,其中行政机关89个(次),企事业单位9个(次),乡镇46个(次),通过审计,共查处违纪违规金额4778万元,收缴上交财政金额502.36万元,责成纠正2011万元,移送司法机关查处并已追究刑事责任4件5人。开展领导干部经济责任审计,对于严肃财经纪律,加强党风廉政建设起到了较好促进作用;对于组织部门对市管干部实施动态管理以及市人大常委会开展评议提供了依据;对于增强领导干部财经法纪观念,提高经济管理水平起到了预警作用和促进作用。同时,在实际工作中也发现,在如何深化和规范领导干部经济责任审计,加强审计结果转化运用等方面存在一定问题,尤其如何加强审计结果在干部教育、管理、使用等工作中的转化运用有待进一步深化和探索。 一、领导干部经济责任审计结果运用存在的问题 (一)普遍存在先离任后审计的问题,容易造成审用脱节,给审计工作带来不利影响。主要表现在三个方面:其一,审计对象联系不便,审计核实工作难以进行,直接影响审计工作质量、审计效率和审计人员的工作情绪;其二,审计意见和审计建议难以落实,前任遗留问题让后任去处理,继任者积极性无法调动,措施也不会得力;其三,易形成离任与离任审计不相联系的局面,使离任审计流于形式、审计成果的转化作用难以体现。 (二)普遍存在先严后松,虎头蛇尾的现象。在经济责任审计实施伊始,根据审计程序下达通知书,召开动员会,听取被审计对象德能勤绩廉工作汇报,发动干部反映举报,强调要求查严查细、职称论文查深查透,待审计结果报告出台后,往往是传阅一下,履行程序,束之高阁。待审计出问题后,却主张大事化小、小事化无,消弱了审计工作的严肃性。 (三)纪检监察、司法与审计部门案件线索移交无既定制度,相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。纪检监察和司法机关在办理经济领域案件过程中,可发现涉及党政机关领导干部的大量线索,但缺乏相对专业的查证力量。而审计部门在开展经济责任审计时,也可发现许多涉案线索,但又苦于缺乏更为有效的手段将违纪事实查深查透。 (四)经济责任审计结果运用尚未建立相关制度和衡量标准,审计结果难以适应纪检监察和组织、人事部门的客观要求。一般性违纪、严重违纪、触犯法律以及政绩突出和政绩平平等审计结果缺乏统一认识和界定,难以满足加强干部管理和改革用人机制的需要。 (五)任期经济责任审计与组织人事制度结合不够紧密,未能体现应有的监督效果。现阶段领导干部离任经济责任审计由组织人事部门先下达调任通知,审计部门后实施审计。此种审计方式所起作用仅为新任领导摸清了家底,为被审计单位财务移交充当“公证人”,对离任者和新任领导的经济责任的界定及任职去留原因无较大实际意义。 (六)经济责任审计结果报告不够规范,格式化不强,缺乏可比性。非专业人员光从审计结果报告,较难界定哪个单位领导执行财经纪律比较严或不够严,对于增强干部管理缺乏可操作性。 二、加强领导干部经济责任审计结果转化运用的探讨 (一)合理确定经济责任审计时机,避免审计的滞后被动性。一是先审计后离任的方式。采取这种方式,能够较准确的评价审计对象任职期间履行经济责任情况,为组织部门干部任免提供依据。二是先离任后审计再任职的方式。这种审计方式,能够迅速提高经济责任审计的权威性,实现教育和挽救干部,使国家和集体财产免遭损失。三是任中审计、年度审计和离任审计三者有机结合的方式,这种审计方式不仅能够达到审计目的,保证经济责任审计结果的利用率,而且可以将违纪违规问题消灭于萌芽状态。 (二)实现审计结果与干部任用的有机结合,建立与经济责任审计相配套的工作制度。一是建立被审计干部谈话诫勉制度,并由组织部门下发诫勉通知书,限期整改;二是建立领导干部离任审计结果与组织调整相结合的制度,组织人事部门参照审计结果整改督查制度。定期组织检查审计整改意见落实情况,增强监督力度。 (三)组织人事部门应当将审计机关提交的领导干部任期经济责任审计结果报告,作为领导干部调任、免职、辞职、退休的参考依据。审计部门应根据审计中发现的违纪问题提出处理意见,由干部管理部门进行处理。干部管理部门和执纪执法机关应将