发展临空经济的有效措施.docVIP

　　发展临空经济的有效措施 临空经济是指依托机场，利用航空港人流、物流、资金流和信息流资源，形成的以临空指向性产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。简单地说，就是以航空货流和商务人流为支撑的经济。在支线机场迅猛发展的今天，内陆支线机场城市应充分发挥与其他内陆城市相比的得天独厚的空港条件，在临空经济发展上大做文章，努力确立在区域经济发展中的竞争优势。 　　一、发展临空经济大有可为 　　临空经济产生于 20 世纪 50 年代末， 1959 年爱尔兰成立香农国际航空港自由贸易区标志着临空经济的诞生，国内第一个发展临空经济的地方是成都，于1992 年设立了我国第一家临空经济区 。 历史经验表明，交通运输方式的每一次变革，对经济发展、社会变迁和生产生活方式，都会产生深远的影响。如同18 世纪的港口、 19 世纪的铁路和 20 世纪的高速公路一样，今天的机场已演进成为全球生产和商业活动的重要节点。国际机场协会(ACI)更是将临空经济喻为国家和地区经济增长的发动机。应该说，临空经济的影响和带动效应是多方面的，最突出的有四条： 　　1. 有利于拉动经济增长 　　根据中国民航大学临空经济研究所的研究，空港区比整个城市的 GDP 增长率平均要快 8%左右。 像北京的顺义区原本是距北京主城区 30 多公里的郊区县，是首都机场给顺义经济插上了腾飞的翅膀。宝洁、空客、索爱等 30 余家世界 500 强企业、 80 余家国际知名跨国公司竞相落户，核心区平均每公顷土地投资近亿元、实现产出 2.1 亿元。 近 5 年来， 顺义临空经济区增加值年均增长在 25%以上， 已成为继中关村、金融街之后的首都经济又一增长极。另据国际民航组委会(ICAO)测算， 每 100 万航空旅客可为周边区域创造1.3 亿美元的经济收益， 能够带来 1000 个直接和3700 个间接工作岗位； 每新增 10 万吨航空货物，将直接创造出 800 个工作岗位;每新增 1 个航班， 将直接增加 750 个工作岗位； 每天旅客吞吐量中约 20%会在机场所在城市食宿，由此带动城市就业，形成多产业发展的综合性平台。 　　2. 有利于带动产业聚集 　　当前，空港及其周边区域对高端经济要素的吸引力越来越大，已经成为投资的热点。如青岛城阳区的国际工艺品城，近年来在全国饰品界声名鹊起，已与广州、义乌形成三足鼎立之势。之所以能够后来居上，一个重要因素就是工艺品城临近航空港，距离青岛机场不到 10 分钟车程， 在物流运输、 商务出行、 人流集聚等诸多方面极具优势。成都双流县依托双流机场，大力发展外向型产业、都市会展业、现代物流业等，县域经济竞争力位居西部第一，成为成都城市向南发展的重点区域和成都平原经济圈的核心地带之一。内陆支线机场城市发展临空经济，可以充分发挥空港带动产业聚集的作用，使之成为新的经济增长点。 　　3. 有利于促进城市发展 　　临空经济的发展和人口的加速聚集，有利于整合周边城镇相关功能，形成一个功能相对完善、产业特色鲜明，集临空工业、现代服务业、生态农业与人居度假休闲为一体的综合性空港城，成为城市发展的新空间和重要依托。孝感临空经济区原来是一个与武汉天河机场隔河相望的乡镇，根据规划和现在的发展势头，两三年内将成为一个 30 万人口的城市新区。西安依托咸阳机场发展临空经济，实行产业规划与城市建设同步推进，打造了 30 多平方千米的空港新城。以机场为依托，建设临空产业园，可以进一步拓展支线机场城市发展空间，优化城市结构和功能布局，打造新的城市版块。 　　4. 有利于改善机场运营状况 　　机场的经营状况与临空经济发展水平相互依存、相互促进。临空经济发展得好，机场客货运流量就会相应增加，机场客货运流量的增加，必然会拉动当地经济发展。根据国家民航局公布的数据，全国 180 家机场共有 135 家亏损， 亏损面占到了七成， 其中 119家为中小机场，亏损合计约 20 亿元。 亏损的主要原因是客货运流量与满足支线机场正常运营的最低要求有较大差距，现有的航班主要依靠地方政府的航线补贴维持运行。引导发展临空经济，建设临空产业园，有利于扩大机场客货运流量，增加机场的营利能力，减轻政府的补贴压力。 　　二、发展临空经济必须因地制宜 　　临空经济没有固定的发展模式，必须因地制宜，结合各个地方的实际情况，选择最适宜的发展路径。 　　1. 要因地制宜确定发展战略 　　国内外的临空经济都是以园区为载体集聚发展，内陆支线机场城市发展临空经济首先要建立专门的园区，吸引相关要素聚集临空经济园区不能等同于一般的园区，它必须依托相对昂贵但便捷快速的航空运输，从成本比较优势来考虑，临空经济园区应该成为一个城市投入产出比最高的地方，要立足于打造区域经济发展的新引擎，科学确定发展战略。。可以探索走高端发展的路子，以现代理念经