发达国家想用知 识 产 权扼住中国制造业的“咽喉”，怎 么破.docVIP

随着新一轮科技革命和产业变革不断取得突破，国际制造强国纷纷布局和建设国家制造业创新中心，打造本国新型制造业创新载体。全球制造业创新生态正在发生深刻转变，制造业格局加紧重构。与此相应，各国正在加紧推进制造业创新中心知识产权能力建设，国际制造业知识产权博弈空前复杂激烈。 　　美国等发达国家在TPP协议中进一步加强对知识产权规则的国际主导，并在全球范围内聚合创新资源，推动制造业创新中心前瞻布局关键核心技术知识产权，合力推动制造业创新网络，强化知识产权的协同运用，抢占制造业国际竞争制高点，争夺制造业国际竞争规则主导权。 　　为巩固和扩大知识产权优势，发达国家对我国制造业的知识产权运用日渐深化，通过多边、双边框架下的知识产权问题不断对我国施压，知识产权成为每年商贸谈判的重要议题。不少发达国家动用多种公共资源对我国制造业重点企业、重点产品、技术等开展知识产权监测、调查，针对我国制造业的知识产权摩擦高发、频发。 　　策应发达国家的举动，跨国公司运用知识产权延缓我国制造业创新进程，挤压我国制造骨干企业创新发展空间的行动进一步升级：一方面跨国公司联手专利运营公司不断扩大专利战略基金规模，广泛收储我国重点产业技术领域的专利；另一方面与专利运营公司联手阻扰我国企业的国际战略收购与并购，并不惜滥用专利权消解我国企业创新发展动力。更为值得关注的是，一些新型工业化国家步发达国家后尘，在知识产权国际布局、知识产权许可转让、出口产品海关审查等方面加强了对我国制造业的知识产权限制，我国制造业知识产权竞争正面临前有发达国家“老虎”、后有新兴发展中国家“追兵”的双重压力，我国制造强国建设面临的知识产权形势异常严峻。 　　强化制造业知识产权运用 　　异常激烈的国际制造业竞争中，知识产权运用常常“一剑封喉”，至关重要。美欧日等制造强国不断强化和扩展知识产权运用优势，占据制造业竞争制高点。我国制造业知识产权运用的后发劣势日益显现，低端锁定风险与日俱增。实施《中国制造2025》，建设制造强国急需增强重点领域和关键环节知识产权协同运用能力，突破低端锁定困局，抢占国际制造业竞争制高点。 　　一是迫切需要增强关键核心技术领域的知识产权战略储备与支撑能力。关键核心技术知识产权战略储备是知识产权运用的基础和前提。2015年，我国专利申请量为279.9万件，其中发明专利申请110.2万件，连续5年位居世界首位，是名副其实的知识产权大国。但关键核心技术专利匮乏，能够有效支撑制造业知识产权协同运用的知识产权战略储备严重不足，一些制约我国制造强国建设的关键核心技术长期依赖国外。数据显示，总体上我国关键核心技术对外依存度高达50%以上，95%的高档数控系统、80%的芯片、80%的石化装备、70%的胶印设备、轿车制造装备、先进纺织机械依靠进口，几乎全部高档液压件、密封件和发动机依靠进口。从我国国内发明专利的申请情况来看，在世界知识产权组织划分的35个技术领域之中，光学、发动机、运输、半导体、基础通信程序、音像技术、医学技术等7个领域我国与国外差距巨大，特别是在光学和发动机领域，2015年国外在华拥有的发明专利数量为国内的1.6倍和1.5 倍。从维持10年以上的有效发明专利来看，国外在华专利拥有量是国内的2.2倍，运输领域达到了6.4 倍。我国制造业知识产权运用缺乏关键核心技术知识产权战略储备的有效支撑和保障。 　　二是急需培育领军企业，加强国际知识产权战略布局。知识产权战略布局是国际产业竞争主导权竞争的重要利器，其重要途径是PCT国际申请。一国企业通过PCT进入多个国家申请专利的数量、类型和结构，是专利权领域国际话语权的强弱和国际专利布局与拓展能力重要衡量指标之一。在1995年至2014年全球PCT国际申请50强企业中，美国17家、日本14家、德国7家，且其专利覆盖计算机、基础材料、机械制造、生物医药、数字通讯等多个产业；我国企业仅华为和中兴2家，专利覆盖只有数字通信产业。美、日、德等制造强国企业极为重视国际专利布局，国外专利授权通常占全部专利授权比重的50%以上，而我国企业这一比重长期徘徊在10%以下，国际知识产权的战略布局与我国建设制造强国的要求差距巨大。 　　三是自主知识产权标准产业化推广与应用缺乏强有力的统筹推进机制。自主知识产权标准产业化推广与应用是制造强国建设的重要支撑。实际推进中因缺乏强有力的战略推进机制，屡遭梗阻，步履艰难。如为打破美国杜比标准对我国音频产业的垄断，产业主管部门和广东省合力支持研发的具有自主知识产权的电子信息产业基础标准DRA音频标准早在2007年就研制成功，并促使美国杜比标准大幅降低在我国的专利许可收费，但DRA标准产业化推广与应用仅在广东等极为有限的区域范围内取得了“点”的突破，尚未实现“量”的提升和“质”的飞跃，且进一步推广与应用因缺乏强有力的跨地区、跨