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构建城乡教科研一体化，促进庐阳教育均衡发展 庐阳区教体局 课题组 [内容摘要] 新一轮的课程改革对教育提出新的要求，如何充分发挥庐阳区优质教育资源的引领和辐射作用，促进城乡教育的均衡化，全面提升全区义务教育阶段学校办学水平，促进庐阳教育又好又快地发展是我们迫切需要解决的问题。我们通过构建城乡教科研一体化的运行机制，运用骨干示范、互相渗透，循环交流、各具特色，科研对话、自我发展的方式，以期达到促进教师专业成长，学校均衡发展之目的。 [关键词] 教科研 城乡 一体化 均衡 一、研究背景及现状分析 多年以来受“以城市优先”为价值取向的政策的指引，受经济社会发展等多种因素的影响，教育资源的配置很大一部分份额集中于城市，区域内有限的教育资源（投资、教师和政策措施）更多地投放在基础较好的城市学校，城乡之间的教育水平差距拉大。随着我国经济社会的不断发展和人们教育观念的不断更新，社会对于教育资源特别是优质教育资源的需求越来越高，人们对教育平等和教育公平问题给予了前所未有的关注。近年来基础教育均衡发展已成为基础教育发展战略的关注热点问题。人们对教育公平问题的关注程度显著提高。教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。如何推进教育均衡发展，已经成为教育改革的重中之重。 在基础教育均衡发展理念指导下，各地展开了积极探索，出现了一些具有代表性的政策和措施。如确定义务教育办学标准，促进教育资源充分共享；深化教育体制改革，优化教育资源配置，加强教育教学改革；积极探索和深化考试制度教育教学方式改革，通过切实可行的政策和手段，构筑现代化教育的信息平台，促进优质教育资源的社会共享，推动基础教育的均衡发展；建立干部和教师的挂职锻炼、学习进修制度，发挥优质教育资源的辐射作用；定向支援，结对帮扶，促进本地区各校教育均衡发展。 《中国教育改革和发展纲要》中明确指出“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，建设一支具有良好政治素质，结构合理，相对稳定的教师队伍是教育改革和发展的根本大计”。教科研是教师成中的一个有机组成部分，必须充分发挥学校在教师继续教育培训的主阵地作用，不断提高校本研究工作的质量和水平，培养造就一支品德高尚、观念新颖、业务精湛的师资队伍，深化教育改革，全面推进学校素质教育，培养创新人才，越来越显得非常迫切和重要。 其一，课程改革过程中，各校出现了许多用传统教研无法解决的新问题。其二，新的理念、新的课标、新的教材，教师难以把握。其三，新理念转化为课堂教学行为是一个非常复杂、非常具体、非常艰巨的工作，光靠几节公开课、示范课，几次简单的研讨活动无法做好。其四，新课程背景下，教师是教材的补充延伸者，是课程资源的开发者、研究者，光靠个人的力量不能有效解决诸多大问题。其四，更有研究形式“个体化”，以往学校、学科教研组开展听课、评课活动，师资力量单薄，研究的内容又“单一化”，只研究某一具体教法与考试，科研含量不高，研究目的“近视化”，不能从长远目标出发，没有真正促进教师的发展、学生的发展和学校的发展。 庐阳区地处合肥市中心地带，经济发达，教育基础扎实雄厚。但是随着教育事业的发展和课程改革的深入，虽然过去教育教学教研工作得到强化，而在新课程全面实施中产生的问题，难以做到有针对性、有实效性地研究。特别是区划调整后分布在大杨镇、三十岗乡的8所完小，地域大、人员分散，师资力量薄弱，校际之间发展也极不均衡。由于乡镇小学人手紧，教学任务重，科研活动很难开展。于是，教育的内涵建设被提到议事日程。为实现教育局提出的“农村学校城市化，城区学校优质化”的发展目标，以加强乡镇学校建设和管理、全面提升城乡学校办学内涵为重点，创新管理机制，强化城乡共同体学校“捆绑”管理，扎实推进城乡学校一体化管理模式建设，力争在三年内，使三十岗乡和大杨镇的小学基本达到城区小学的办学水平。 二、研究的目的与意义 教育均衡发展，实现城乡教育一体化发展，是现在乃至今后很多年教育发展核心问题。如何实现教育的均衡发展，如何在校际之间建立适合乡镇学校发展的常规教学管理和研究机制，找寻一条适合乡镇共同发展的教育教学管理模式，将具有非常重要的现实意义和长远意义。研究并建立行之有效的管理模式，形成较为完善的理论，必将为城乡共同发展做出贡献。 随着新一轮基础教育课程改革的推进，从教育目标、教育内容，教育观念、教育方式和行为，到教育评价等，都发生着巨大的变革。学校管理和教育教学实践中的诸多问题围绕着每一所学校，各种隐藏的矛盾也逐渐突显出来。面对人口的不断增加，学龄人口入学问题日趋突出；经济发展对高素质人才需求持续增长；家长、社会对学校办学条件和教育质量要求越来越高的现实，如何满足乡镇和城市二个不同层面上的学校强烈的均衡发展的需求，建成更多更好的优质学校，推进素质教育，培养建设所需要的各种人才