我市城镇化模式初探新形势下我市城镇化模式选择论文.docVIP

新形势下我市城镇化模式的选择 城镇化是一个动态的概念，随着经济社会的发展，其内涵也在不断地发生变化，但其本质功能是聚集和扩散。城镇化，是指农村人口不断向城镇转移，第二三产业不断向城镇聚集，引起城镇数量增加、规模扩大的历史过程。城镇化不仅是城镇人口数量和用地规模扩大的过程，同时，也包含了经济社会的结构、功能的转变。实现城乡一体化和城乡文明的相互渗透，是我国城镇化发展的目标。 一、我市城镇化取得的成绩和存在问题 （一）我市城镇化发展取得的主要成绩 近几年来，我市积极应对国际国内形势的改变，不断推进城镇化的发展进程，在提高城镇化水平和城镇化质量等方面均取得了可喜成绩，主要表现为以下五个方面： 1.城镇化水平稳步发展 截止到2011年底，全市户籍人口共329.65万人，其中非农人口占比重达到了36.8%，我市户籍人口的非农比例在粤北五市（韶关、河源、梅州、清远、云浮）中最高（资料来源广东年鉴2012年）。目前，我市城镇化率53.3%，城镇化水平的提升也维持在相当的水平，城镇化进程较为缓和。与此同时，固定资产投资逐年加大，基础设施建设日益完善，工业园区发展更加繁荣，中心城区面貌逐步提升，共同推进了我市城镇化进程。 2.市域城镇体系逐渐完善 我市逐渐形成了以中心城区为极核，各县（市）为重点，以城镇带乡村的梯度推进、层级协调的城镇体系。在空间的分布上，以中心城区为核心，各县（市）以中心镇为发展重心。中心城区是本市经济、政治、文化、产业的中心，同时县域经济发展也各具特色，南雄精细化工、始兴制笔研发、仁化有色金属等特色产业也逐渐凸显。 3.统筹城乡发展取得新成绩 在经济持续稳定发展的同时，我市自然、社会方面的人居环境也日臻完善。我市为全国首批6个生态文明建设试点地区之一，成功创建国家卫生、园林城市。芙蓉新城建设扎实推进。芙蓉新城发展战略规划与控制性详细规划整合工作基本完成。赤水村安置区动工建设，芙蓉、车头、西联、下胡村安置区建设前期工作有序推进。老城区得到优化提质。组织编制《韶关市主城区旧城改造及改造重点地区控制性详细规划整合》，百年东街基本建成，二棉厂、油泵油嘴厂等一批“三旧”改造项目加快推进。新农村建设成效明显。全市硬化农村公路562公里，帮助低收入农户改造住房4870户，316个20户以下通电自然村实现广播电视“村村通”，首批2个名镇、20个名村、50个示范村创建工作初显成效。民生水利任务超前完成。乐昌峡、弯头水利枢纽开始发挥防洪效益，提前一年完成中央和省下达的农村饮水安全工程任务，累计解决72.8万农村人口饮水安全问题。扶贫开发“双到”任务圆满完成。2012年落实帮扶资金4.44亿元、落实帮扶项目487个，贫困村集体生产性经营收入平均8.5万元，贫困户人均纯收入7546元，有劳动能力的贫困户全面实现脱贫。 4.城乡人居环境品质得到提升 乐昌、南雄、仁化、始兴、乳源五个县（市）被列为中央财政国家重点生态功能区均衡转移支付范围。在全省率先完成136公里生态景观林带建设任务。荣获省“林业生态市”称号，2011年年末森林覆盖率更是达到72.5%，森林资源总数和质量均居全省首位。污水处理方面完成了省下达的“一县一厂”建设任务，工业废水、废气、废渣排放均有较高的达标排放率，产业转移工业园和中心镇污水处理设施建设得到全面推进，乡村清洁美工程深入开展，完成村庄整治363个，初步建立“户收、村集、镇运、县处置”的农村生活垃圾收运处置体系。不仅如此，我市在文化、体育、医疗、社保等方面均已取得明显成效，群众文体活动蓬勃开展、现已建成29个乡镇农民健身广场，城乡卫生服务网络更为健全，社会保障和救助水平迅速提高，新农村建设和历史文化村落保护等工作也稳步推进，大大提高了城乡人居环境品质。 5.产业转移园区蓬勃发展 我市现有省级产业转移园区4个，园区经济蓬勃发展。2012年年末产业转移园规模以上工业企业140个，全年实现工业增加值48.55亿元，增长33.3%，占全年工业增加值的15.4%。2011年，我市被省确列为十大重点扶持园区之一。东莞（韶关）产业转移工业园被省列为十大重点扶持园区之一。随着园区基础设施建设、招商引资新高潮的掀起，产业转移园区对本市经济的带动作用还将继续增加。另外，产业转移园区也着力进行基础设施建设，2010年投入11.76亿元进行园区基础设施完善工作。总体来看，今后产业转移园区将朝着园区工业化向园区城市化转变、园区经济向城市经济渗透的方向发展。 （二）存在的主要问题 我市不断推进城镇化发展，取得了一定成绩，当然也存在诸多问题，需要在今后的工作中予以重视和改善，主要表现为以下五个方面： 1.城乡收入差距逐渐拉大，二元经济结构仍然严峻 随着经济的发展，我市城乡居民的人均收入均实现了不同程度的增长，但两者之间的差距却不断拉大。如图1-2所示，20