拒绝支付工程款几种情况.docVIP

工程建设单位最终以工程没有经过招标程序，合同无效为由拒绝付款 1、背景知识： 首先要搞清楚哪些工程必须经过招投标手续，依据《招标投标法》第三条规定，只有三类工程需要经过招投标手续： （1）、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 另外，即使建设工程施工合同无效，但依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第三条，建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： 　　（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持； 　　（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 　　因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。 2、对策： （1）、查清该建筑工程需不需要招投标，不是所有的工程都必须经过招投标；另外，如果合同无效的原因是发包人的过错造成的，发包人要赔偿损失； （2）、即使该项工程是需要进行招投标手续而没有办理导致合同无效，但只要工程经过峻工验收合格，发包人同样需要支付工程价款。 3、防范： 进行工程建设前先查清该工程的性质及有关的法律规定，以保证手续的完整、合法。因为无效的合同将影响到工程款利息的追讨，甚至会受牵连至行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。 二、发包人以国家禁止垫资建设为由拒付工程款 1、背景知识 国家对垫资施工的《建设工程施工合同》的处理态度分三个阶段： （1）、绝对无效的阶段：新的《合同法》颁布实施前适用建设部、财政部、国家计委于1996年6月4日颁布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》，即1999年1O月1日前国家禁止垫资施工； （2）、混乱的阶段：1999年1O月1日新的《合同法》颁布实施后至2004年9月29日最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释(一)》发布前，法院的判决比较混乱，有的判决有效，有的判决无效； （3）、有效阶段：2004年9月29日之后法院对垫资施工按照有效处理。 2、对策： 现在实践中根本不存在垫资无效的问题，因为垫资建设的现象非常普遍，而且还有各种方法可以规避。出现这种问题往往是发包人意图拖欠工程款的一种表现，这时最好的办法是立即申请查封发包人的财产要求还款。 3、防范： （1）、对于需要垫资的工程一定要慎重，要调查发包人的资信情况以及是否有付款能力； （2）、对于垫资的利息在施工合同中一定要约定，否则法院不予支持； （3）、最好要求发包方提供担保； （4）、工程按进度付款，一旦发包人违约则立即停工，以免越陷越深。 三、发包人以承包人超越资质等级为由主张合同无效拒绝付款 1、背景知识： 《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。 建设部《建筑业企业资质等级标准》规定，不同类型的建筑企业有不同的资质等级，相应的资质等级的企业只能承建在其资质允许的范围内的工程。但《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第五条规定只要在工程峻工前取得了相应的资质，那么也按有效合同处理。 2、对策： 如果没有相应的施工资质等级，应该在工程竣工前抓紧办好，否则要受到行政处罚。但发包方同样有过错的，可以要求其赔偿损失。 3、防范 施工企业应该在其资质等级范围内承揽工程，同时不能贪图小利外借资质证书，否则可能得不偿失。 四、发包人以承包人没有在约定的期限内完成工程为由要求解除合同，拒绝付款 1、背景知识 《合同法》第二百八十一条规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。 承包人合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持。 第二百八十三条，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。　因发包人的原因致使工程中途停建