中国红十字志愿服务工作现状调查和对策研究.doc

中国红十字志愿服务工作现状调查与对策研究[内容提要] 本文以十个省（市）关于红十字志愿服务工作调研报告和八个省（市）“中国红十字志愿者组织现状及相关问题”问卷调查分析为基础，在着重分析各地红十字志愿服务工作现状、发展趋势和存在问题的基础上，提出了三点建议：一、总会要加强志愿服务工作的宏观指导力度，重点要抓好“四个环节”，做到“三个结合”，实现“五个统一”。既重点抓好招募、培训、管理和激励四个环节，做到与红十字基层组织建设、社区服务创建和红十字会自身业务推进相结合，实现标志、证件、服装、基础培训教材和奖励标准的五个统一。二、中国红十字会成立志愿服务总队，下设各个服务队按工作和业务领域划分，各服务队日常管理工作由相应工作管理部门承担，这样既把红十字志愿服务的专业性和广泛性充分结合起来，又能在社会大志愿服务的格局中凸显红十字特色。三、各地红十字志愿服务工作要选择以构建志愿服务平台为突破口，争取纳入到各地政府志愿服务工作总体规划中，这样既可以形成红十字志愿服务工作的长效机制，又能在更广阔的范围内实现红十字运动与构建和谐社会的有机结合。[关键词] 中国红十字会 志愿服务 社会功能 为贯彻落实《中国红十字会2007年工作要点》中对志愿服务作为重点工作的要求，了解掌握中国红十字志愿服务工作的现状及发展趋势,加强红十字志愿服务工作。中国红十字会总会于2007年4月20日至7月4日，分别由彭珮云会长，江亦曼常务副会长，苏菊香、郭长江副会长和王海京秘书长带队,先后对江苏、上海、辽宁、北京、山东、陕西、山西、天津、湖南、广东等10个省（市）和香港、台湾的红十字志愿服务工作进行了调研。在调研过程中，各个调研组着重与红十字志愿者、志愿服务对象、相关管理部门和基层红十字会的工作人员进行了座谈，重点了解了各地志愿服务工作的组织结构、活动方式和服务标准的制定等，实地察看了各地红十字志愿服务队和志愿服务平台的构建情况，力求对各地开展红十字志愿服务的发展情况及不同模式有一个科学的定性认识。同时,为了针对性地制定全国志愿服务工作管理办法和发展规划，建立起科学高效的红十字志愿服务体系,总会于2007年4月20日至6月20日，分别在北京、山东、广东、江苏、上海、云南、辽宁、山西8省（市）进行了“中国红十字志愿者组织现状及相关问题”的问卷调查。本次调查问卷共分两种以随机方式发放，其中红十字志愿者调查问卷共发出953份，回收947份，回收率为99.37%；市民调查问卷共发出915份，回收885份，回收率为96.72%。 此次调研活动和问卷调查所反馈的信息，为完善中国红十字会志愿服务工作可操作性的实现形式和工作模式，提供了科学的参考依据。一、基本情况在10个调研省（市）红十字志愿服务产生和发展过程中，广大红十字会专兼职干部和红十字志愿者大胆探索、敢于试验，创造了富有特色的服务组织和活动方式，提供了示范和借鉴。我们将其作为个案，进行分析与介绍。 1.上海市红十字志愿服务按领域划分、凸显特色。上海市红十字会志愿服务的组织体系是以市红十字志愿服务总队为核心，下设10个市级专业红十字志愿服务队。全市19个区县红十字会中，13个成立了区县红十字志愿服务总队，共下设287支服务于各个工作和业务领域的红十字志愿服务队。各志愿服务队分别结合自己工作和业务领域，制订本领域相应的管理办法实施细则、组织工作规程和业务培训手册。初步构建了全市红十字志愿服务“三级管理（市、区、街），四级服务网络（市、区、街、居委红十字服务站）”的架构。2005年，上海市红十字志愿服务总队的工作，被纳入上海市志愿者协会的总体规划中。上海市红十字会在强调志愿服务专业性的同时，非常重视与广泛性相结合，初步形成了志愿者招募、培训、管理和奖励一整套、高效的工作机制，显示出良好的社会适用性。社会各界志愿者积极参与红十字志愿服务，极大地提高了红十字会在社会的影响力和公信度。实践证明，上海市红十字会志愿服务工作的组织体系，非常有利于在社会大志愿服务格局中，凸显红十字特色。 2.江苏省红十字志愿服务强调培训、注重品牌效应。江苏省红十字会非常重视志愿者队伍的能力建设，始终把对志愿者的培训做为开展志愿服务工作的一项重点内容抓实、做好。特别是在培育志愿服务意识、提高志愿服务技能、拓展志愿服务领域、实施重点工程和开展特色志愿服务活动等方面取得了明显的效果。他们在大力培养志愿者骨干队伍的同时，高度注重培养志愿者骨干，积极发挥志愿者骨干在服务工作中的组织、管理和带头作用，使志愿服务工作得到了社会和民众的认可。目前，全省13个地市全部成立了红十字志愿工作委员会，建立社区红十字志愿服务站1800多个。2004年，江苏省红十字志愿服务工作被纳入到省志愿服务工作的总体规划中，红十字会成为省志愿服务协调委员会副