中国经济改革和发展总复习.doc

概念 经济转型 所谓经济转型，概括起来说，就是对人们经济社会中所发生的经济体制和发展方式的重大变革、以及与之相关的经济（市场） 运行规则的选择、经济（市场）秩序的构建等一系列活动及其过程的总称。 自然秩序 从亚当·斯密到哈耶克，自然秩序一直倍受推崇。自然秩序的基本思想是，充分竞争的结果会自然形成一种秩序，即竞争秩序。因此，建立市场秩序的基本途径应当是促进竞争。只要竞争是充分的，市场秩序就会自然形成。 竞争秩序 古典和新古典范式即传统理论范式界定的市场秩序。把秩序理解为是由竞争形成的秩序，意味着市场秩序建设着重在保障充分竞争，在充分竞争条件下可以形成一种自然市场秩序。 【自由竞争秩序范式需要有新发展的第一个方面是，为要维护自由竞争的秩序必然要反垄断，但是，反垄断到底该反什么；如果新企业组织或产业组织有利于实现有效竞争，那么是反垄断，还是维护有效竞争？在当代，反垄断并不是反对企业组织的集中化、大型化，而应当是反对利用垄断地位而采取的各种垄断行为。反垄断的内容很明显，由非自然垄断原因（行政垄断）产生的行业垄断应该打破，其途径就是打破政府管制（运用《反垄断法》）；自然垄断行业则应当是在维持垄断的同时，引入竞争（同时也采取“经济性规制”手段） 。 第二个方面是要实现竞争和合作的相互兼容。实际上，市场经济不只是竞争性经济，而应当是竞争和合作相互兼容的经济。在新经济条件下，企业之间的竞争表现为对合作的依赖性进一步增强。竞争者之间的兼容、资源和利润的共享成为合作的基本要求和主要内容。（如产业间分工、产业内分工、产品内分工及其协作与融合；即所谓“企业网络分工”） 第三个方面是：既要矫正市场失灵也要矫正政府失灵。市场失灵即竞争失灵，表现为外部性主要是负的外部经济性、以及分配不公、通货膨胀和高失业等问题，这些都可能是由市场竞争带来的，且往往又是市场所无力解决的。提出了政府介入以维持市场秩序，不过，政府干预经济的行为也有可能扰乱市场秩序，政府也会失灵。因此，政府的干预也有个秩序问题，政府干预市场也应该遵守市场规则。】 有秩序的竞争 现代制度经济学强调秩序的自觉形成，即所谓有秩序的竞争。其依据是，市场秩序不完全是自我调节自我实现的。秩序不是自发形成的，需要自觉建立。 有效竞争的秩序 新制度范式即现代理论范式界定的市场秩序。其基本的理论出发点是市场交易，从而竞争是有摩擦、有成本的。因为竞争不只带来效益，也会产生费用（特别是过度竞争）；实际上，竞争费用是交易成本的重要组成部分。 这就是说，为了降低竞争费用、降低交易成本，就需要有一定的制度安排，在一定的市场秩序、规则或制度下进行竞争。 【从竞争秩序转向有效竞争的秩序反映了从竞争范式向制度范式的转变。】 正式制度 从一定意义上说，市场秩序建设就是为市场参与者主要是各类企业提供制度环境。正式制度是人们有意识地创造的一系列规则，包括产权制度、法制、政府调控手段等。建设市场秩序需要有产权制度、政府规制、法制以及市场中介组织等一系列正式的制度安排。 【产权制度安排。产权是交易的基础。维持市场秩序的产权制度要求明晰市场主体的资产权利归属、产权收益和风险。具体涉及三个方面的制度安排。第一，明晰产权归属，这是市场交易的前提。第二，严格的产权保护，包括严格遵守等价交换的基本市场秩序和政府保护有效率的产权结构。 第三，顺畅的产权流动。产权流转实际上是产权保护的重要途径。如果从效率考虑，产权的调整比产权的初始界定更为重要，它可以使产权集中于更有效率的市场参与者手中。 政府规制。主要包括下列方面：（1）矫正市场失灵。在公共产品的分配、通货膨胀和高失业的宏观调控、克服外部性等方面，政府替代市场。（2）维护市场秩序，降低交易成本。对不正当竞争、假冒伪劣产品、暴利等等，政府充当“裁判”和“警察”。（3）对处于经济转型阶段的政府来说，还兼有培育市场力量的责任，包括完善市场组织，增强市场协调能力等。政府规制所要遵守的规则是，不当运动员，公正执法，不吹黑哨。 法制。市场经济在一定意义上说是市场主体各自独立的分散化经济，因而法律制度显得尤为重要。主要包括两个方面：完善立法；加强执法。 市场中介组织。第三方力量即市场中介组织主要是指：协调经济活动的商会组织、协调行业行为的行业协会组织、对市场起监督作用的会计师事务所、审计师事务所、以及帮助企业进行市场交易的经纪机构等。中介机构公平公正地维持市场秩序的基础也在于制度建设。一方面，要真正实行政企分开，另一方面要明确责任和风险。】 非正式制度 是正式制度的延伸、细化和限制，涉及社会传统、文化传统、习惯、习俗、道德等。正式制度如果没有非正式制度的配合，就可能走样或者根本行不通。这是因为，一方面，干预市场活动的政府会失灵，包括官僚主义、寻租、行政垄断等；除此以外