中国经济社会发展的资源瓶颈和环境约束.doc

袆袇肆蒇袂袇艿螂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅羂莈薂蚁羁肇莄薇羁腿薀羅羀莂莃袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆蕿羆莈葿袈肅肈蚅螄肅膀蒈蚀肄芃蚃薆肃蒅蒆羅肂膅荿袀肁芇薄螆肀荿莇蚂聿聿薂薈腿膁莅袇膈芃薁螃膇莆莄虿膆膅蕿蚅膅芈蒂羄膄莀蚇袀膃蒂蒀螆膃膂蚆蚂衿芄蒈薈袈莇蚄袆袇肆蒇袂袇艿螂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅羂莈薂蚁羁肇莄薇羁腿薀羅羀莂莃袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆蕿羆莈葿袈肅肈蚅螄肅膀蒈蚀肄芃蚃薆肃蒅蒆羅肂膅荿袀肁芇薄螆肀荿莇蚂聿聿薂薈腿膁莅袇膈芃薁螃膇莆莄虿膆膅蕿蚅膅芈蒂羄膄莀蚇袀膃蒂蒀螆膃膂蚆蚂衿芄蒈薈袈莇蚄袆袇肆蒇袂袇艿螂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅羂莈薂蚁羁肇莄薇羁腿薀羅羀莂莃袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆蕿羆莈葿袈肅肈蚅螄肅膀蒈蚀肄芃蚃薆肃蒅蒆羅肂膅荿袀肁芇薄螆肀荿莇蚂聿聿薂薈腿膁莅袇膈芃薁螃膇莆莄虿膆膅蕿蚅膅芈蒂羄膄莀蚇袀膃蒂蒀螆膃膂蚆蚂衿芄蒈薈袈莇蚄袆袇肆蒇袂袇艿螂螈袆莁薅蚄袅蒃莈羃袄膃薃衿袃芅莆螅羂莈薂蚁羁肇莄薇羁腿薀羅羀莂莃袁罿蒄蚈螇羈膄蒁蚃羇芆蚆蕿羆莈葿袈肅肈蚅螄肅膀蒈蚀 第六章 中国经济社会发展的资源瓶颈与环境约束 本章通过介绍我国自然资源相对稀缺性及其消耗特征，比较了资源的相对丰裕程度，全面分析了当前经济发展所面临的资源瓶颈，解读了中国面临的环境压力和经济发展的环境约束。 一、中国的自然资源及其消耗特征 中国的自然资源和它的消耗特征可概括为：资源丰富，但是人均拥有量低，时空分布不平衡；资源利用效率低，数量巨大，呈快速增长，同时一些主要资源对外依存度大。 （一）中国自然资源的特征 中国有960万平方公里的陆地国土以及300万平方公里的海洋国土，疆域辽阔，仅次于俄罗斯和加拿大，居于世界第3位。领土及领海跨越寒温带、暖温带及亚热带、热带四个气候带，气候复杂多样；地质构造过程复杂，地表形态丰富。这些自然条件十分有利于各种自然资源的形成和发展。因此，中国资源总量和类型都是十分丰富的，很多自然资源的蕴藏量在世界上位居前列，可以说是一个资源大国，但具体分析，却有许多明显的不足。 1、总量丰富，人均资源相对不足 中国自然资源总类繁多，资源绝对数量可观，按资源总量计算，我国耕地、森林、草地、淡水、矿产等自然资源都位居世界各国的前列。但由于我国人口众多，按人均计算，中国大多数资源的人均占有量都低于世界平均水平，中国人均国土面积仅为世界平均水平的三分之一，耕地、森林、淡水等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的二分之一、四分之一和三分之一（如图6-1）。 图6-1中国资源人均量相对世界平均水平的比例 数据来源：《国际统计年鉴2010》 2、自然资源的时空分布不平衡，资源分布与经济区域结构不匹配 中国地处东亚季风带，降水在时间上分布极不平衡，冬季相对干燥，旱灾频繁，危害作物生长或增加成产成本；夏季雨量丰沛，很多地方洪涝成灾，造成滑坡或泥石流，危及人民生命和财产安全。中国自然资源在空间上的分布也很不平衡，尤以水资源、能源和矿产资源更为突出。中国83%的水资源集中在占全国耕地38%的长江流域及以南部地区，而黄河、淮河、海河、辽河等流域，耕地占全国42%，水资源却仅占9%；80%的矿产资源分布在西北部，石油和煤炭的75%以上分布在长江以北，而工业分布却集中在东部沿海，能源消费也集中在东部。 3、自然资源中，低劣资源比例较高，资源缺口较大，矿产资源对国民经济发展的保证程度差 中国的一些重要的资源，例如铜矿和铁矿资源虽然总量能够满足目前社会生产的需要，但由于其中富矿比例很少，仍需要进口相当的富矿，才能弥补国内资源的缺陷。据预测，到2010年，45 种矿产资源中，能够保证国民经济和社会发展需求仅有一半，而石油、天然气等17种矿藏不能保证或品种上存在不足，需要不同程度的进口以弥补国内供应不足；铬、钴、铂族、钾盐、金刚石等5 种矿产则严重不足，完全依赖进口。 （二）中国自然资源的消耗特征 总体来讲，中国的资源消耗特征可归纳为以下几个要点： 1、资源消耗量大，绩效较差 中国科学院《2006年中国可持续发展战略报告》选取一次能源、淡水、水泥、钢材和常用有色金属的消耗量来计算节约系数，对世界上59个主要国家的资源绩效水平进行了排序，结果表明丹麦是资源绩效最好的国家，中国仅排在第54位，属于资源绩效最差的国家之列。其重要原因之一在于中国的经济发展至今仍然奉行一种粗放型的、以能源资源投入为主的增长方式，而不是以技术进步换取生产效率。与其它国家相比，中国仍然处于十分粗放的发展阶段。2006年中国经济增长10.7%，增速已连续四年保持在10%或者多一点。但是经济增长付出的资源环境代价过大。2006年，按现行汇率初步测算，中国GDP总量占世界的比重约5.5%，但重要能源资源消耗占世界的比重却较高，比如能源消耗24.6亿吨标准煤，占世界的15%左右；钢