中美经贸摩擦问题和中国的外经贸政策分析 山东大学经济学院 范爱军.ppt

本讲的学习重点： 中美草签关于加强在气候变化、能源 和环境方面合作的谅解备忘录 第三轮中美战略与经济对话 （2011年5月9-10日，美国） 第四轮中美战略与经济对话 （2012年5月3-4日，中国） 中美对话三大议题悬而未决： 1.中美对话没有多谈汇率，盖特纳称尊重中国汇率制度自主权。 2.美国尚未正式承认中国的市场经济地位。 在经济对话的成果发布中，美方承诺将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。这并不意味着美国已经正式承认中国的市场经济地位。 美国政府如果承认中国的市场经济地位就意味着： （1）不能够再使用“第三方价格”来参照，反倾销立案条件明显要提高了，这就涉及到很多出口企业的竞争。 （2）这也不仅仅是一个双边的问题，这会影响到全球导向。美国承认了也就意味着欧洲也会承认。 （3）重大决策需要国会通过，国会会对中国提出很高的要求：比如说在市场经济条件下，汇率应该是市场化的、资本项目应该开放、价格形成机制尤其是资源性产品（钢铁、煤炭等）的价格形成机制也应该市场化，等一系列条件，这些争论会很激烈。 3.放松美国对华技术产品出口管制，也是没有解决好的难题。 2011年11月12日在夏威夷举行的亚太经合组织(APEC)第十九次领导人非正式会议中，胡锦涛指出，美国应该尽快采取实际措施放宽对华高技术产品出口限制，并为中国企业赴美投资提供便利。 美国在高技术产品出口方面的保守，一直被认为是造成中美双边贸易不平衡的重要原因。在美国商务部的管制清单中，包括航空发动机等20个大类的美国高科技产品不得对中国出口。 中国商务部数据显示，中国高技术产品自美进口比重从2001年的18.3%下降到2009年的7.5%。如果按照2001年的进口比例推算，美国对华出口至少损失330亿美元。对此，中国商务部发言人表示，这说明了美国出口管制制度大大制约了美国对中国的贸易。 但是，美国放松对华出口管制的具体路线图和时间表依然没有公布。 商务部部长陈德铭在对话期间曾表示，美国正在对现行的出口管制体制进行评估，并认为该体制形成于冷战时期，难以适应21世纪的发展，需要进行改革，中国对此表示欢迎。希望美方能尽快付诸行动，也希望美方不仅是取消几个具体项目的管制，而是从整体上取消单一针对中国的歧视性的出口管制。 美国具体会放松哪些产品，放松到什么程度都是值得关注的。估计美国很有可能会放松在1989年之前曾经卖给过中国但是后来又收回的那些产品。具体来说，可能会在卫星、软件安全、电信等领域的产品放松管制。 中国将进口150架C-130大力神运输机 ，每架6000万美元。 美国白宫网站2010年10月10日公布了一封奥巴马就取消对中国出售C-130运输机限制问题而写给参众两院议长的信件。奥巴马在信中表示，依照国会授权法案，并基于美国国家利益，决定取消对中国出口用于清除海上漏油的C-130运输机的相关限制。但出口许可仍需逐件提出申请，并经政府审核通过。如果奥巴马的要求得到美国国会的批准，这将是美国自1989年以来首次向中国出口高科技军用武器。 二、中美“最惠国待遇”问题之争 1、什么是“最惠国待遇”？ 2、中美在“最惠国待遇”争论上的两个焦点问题及双方的政策： 第一、是否附加条件？（1994年解决） 第二、是否永久性提供？ （从1999年11月15日到 2000年10月的美国府院之争） 三、“301条款”与保护知识产权问题 2011年12月15日，美国驻华大使骆家辉在《财经》年会上说：中国目前对知识产权的保护还远远不够。 以软件为例，美国每卖出1美元的电脑硬件，就会卖出0.88美元的电脑软件；而在中国，每卖出1美元的电脑硬件，却仅仅卖出0.08美元的电脑软件。 据统计，在中国大概80%的电脑上使用的软件是盗版软件。 1、“301条款”：是指美国1974年贸易法案第301条。 内容：授予美国总统单边贸易手段的权力，对与美贸易中实施不公平贸易做法的国家进行报复。 该条款强调的是“公平贸易”问题。 （2010年10月15日，美国贸易代表办公室宣布：启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。认为中国对该产业的补贴太多，不符合公平贸易原则。中国政府立即指出：各国对新能源产业都给予补贴，来支持环保产业发展。美国自己的补贴最多，仅2010年1-9月就补贴了46亿美元，其中30亿美元补贴给了风电企业。） 2、 1988年对301条款作了两点修正： （1）把总统的这一权力转移到美国贸易代表办公室； （2）把“301条款”的报复内容扩展到保护知识产权问题上。 于是有了两个“301条款