产业结构的转换和组织优化.doc

第十章 产业结构的转换与组织优化 经济增长不仅取决于资本、劳动等生产要素的投入数量及其利用效率，而且还取决于主要通过产业结构和产业组织来反映的资源配置状况。产业结构与产业组织合理与否是制约国民经济长期发展的根本性因素。在研究产业结构演进和产业组织变化规律的基础上，科学地制定并有效实施符合本国具体国情的产业政策是国民经济管理的一个重要课题。 产业结构及其转换的增长效应 产业结构是一个动态结构，其形成和转换既由其内在机理所决定，又受外部因素影响，选择不同的转换方式，所产生的结构效益有很大差别。 产业结构的含义与分类 产业，是国民经济中按照一定的社会分工标准，为满足社会某类需要而划分的从事生产和服务活动的各种集合体。产业介于国民经济和企业之间，根据参照系的不同可以有两层含义： 相对于国民经济而言，产业是具有使用相同原材料、相同工艺技术或产品、服务用途相同的企业集合，即通常所说的行业或部门，它们之间的关系即产业结构； 相对于企业而言，产业则是生产同类或有密切替代关系的产品、服务的企业集合，是行业或部门内部各个企业之间的关系，即产业组织。 产业是一个历史范畴。随着科学技术进步和分工的深化，新产业会不断涌现，同时部分旧产业会被逐步淘汰。科技进步和分工深化是产业形成和发展的基本机制，此外，宏观管理模式在一定程度上也会对经济分类产生影响，改变产业的外延。 产业结构体现国民经济中一系列产业之间的关联关系，具体包括两个基本层面：一是产业间的质的联系，简单地说就是产业间的相互依存、相互促进或促退关系；二是产业间的量的比例，经济分析中一般采用两类指标，即产出量比例和要素比例。传统的教科书中所说的“按比例”发展规律往往只注重产业结构的表面的量的关系，而全面的产业结构理论则要求从质的联系和量的比例两个层面去研究。产业间质的联系是数量比例的基础，后者的合理与否只有通过对前者的研究才能得以说明，产业间数量比例存在一个量“度”问题，突破量“度”则会引发结构质变。 产业结构可分为不同层次：宏观层次，指从整个国民经济角度确立产业结构；中观层次，是指一个地区范围内的各产业间的关系；微观层次，则是指一个企业内部的多角化经营。国民经济管理主要研究宏观层次的产业结构。产业结构的分类主要有以下几种： （一）三次产业分类 根据经济活动的内在逻辑和历史逻辑相统一的原则，将全部产业分为：第一次产业，农业（包括农、林、牧、渔业）；第二次产业，工业（包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、煤气等）、建筑业；第三次产业，服务业。根据我国情况，服务业可分为流通部门和服务部门两个部分，具体又分为四个层次：第一层次，流通部门。包括交通运输业、邮电通信、商业、饮食业、物资供销业和仓储业；第二层次，为生产和生活服务的部门，包括金融业、保险业、地质普查、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；第三层次，为提高科技文化水平和居民素质服务的部门等；第四层次，为社会公共需要服务的部门。 （二）标准产业分类 标准产业，即按某种统一标准对全部经济活动所进行的分类，是国家标准化事业的一项重要任务。这种分类方法一般具有如下特点：第一，权威性，由权威部门制定并颁布；第二，完整性，应详尽反映国民经济全部经济活动；第三，适应性，有利于用来进行各种目的的分析和研究。 联合国颁布的标准产业分类中把全部经济活动分为十个大项，每个大项又分为若干中项，中项下又分若干小项。其十大项包括：（1）农业、狩猎业、林业、渔业；（2）矿业和采石业；（3）制造业；（4）电力、煤气、供水业；（5）建筑业；（6）批发和零售贸易及餐旅业；（7）运输业、存储业、通讯业；（8）金融、保险、不动产和工商服务业；（9）社团、社会及私人服务业；（10）无适当定义的其他活动。 这种分类与三次产业分类保持着稳定的相关联系，很容易归并成三次产业，即第一项为第一次产业，第二至第五项为第二次产业，其余项则为第三次产业。 （三）生产结构产业分类 所谓生产结构产业分类法，是指以研究社会再生产中产业间联系为目的划分方法。这种划分方法没有统一规范或标准，研究的目的不同会形成不同的产业分类。例如，德国经济学家霍夫曼把产业划分为：消费资料产业（包括食品、纺织、皮革、家具等工业），资本资料产业（包括冶金及金属材料工业、运输机械工业、一般机械工业、化学工业），其他产业。 （四）生产要素的集约度分类 生产要素主要包括自然资源、活劳动、生产资料（资金）、技术等。根据生产对各种要素的依赖强度，或产品价值中包含的各种要素的价值比重，可以将社会生产划分为：资源密集型产业，主要指以自然资源为直接劳动对象的各种产业。劳动密集型产业，指产品生产中活劳动消耗占主要比重的各种产业。资金密集型产业，生产投入品中生产资料特别是劳动手段占主要比重，表现在产品价值中物质消