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第6讲 第六章 规划体制和规划方法
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【重要考点】 1.规划的性质 ■ 规划的本质是指导性 ■ 指令性计划是补充或权宜之计 ■ 以市场为基础,反映市场、预测市场、引导和调控市场(四市场) 2.规划的特征 ■ 综合性 ■ 层次性 ■ 衔接性 ■ 协调性 ■ 导向性 3.规划的功能 ■ 综合协调平衡功能 ■ 信息导向功能 ■ 政策指导调节功能 ■ 引导资源配置功能 4.我国规划体制基本框架(3+3) ■ 三级规划(按行政层次分) ☆ 国家规划 ☆ 省(区、直辖市)级规划 ☆ 市县级规划 ■ 三类规划(按对象和功能分) ☆ 总体规划 ☆ 专项规划 ☆ 区域规划 5.规划的编制部门 ■ 三级总体规划 ☆ 同级人民政府组织编制,由同级人民政府发改委会同有关部门起草 ■ 专项规划 ☆ 各级人民政府有关部门组织编制 ■ 跨省、市的区域规划 ☆ 国务院发改委组织国务院有关部门和区域内省、市人民政府有关部门编制 6.编制的期限(5~10) ☆ 国家级、省级总体规划和区域规划一般为5年,可展望到10年以上 ☆ 市县级总体规划和各类专项规划期可根据需要确定 7.规划编制的一般程序 8.规划编制决策主体 ■ 国家总体规划-中共中央做出 ■ 省、县级总体规划-由省、县党委做出 ■ 专项规划和区域规划-相应级别的政府做出 9.规划的公众参与制度 ■ 公布规划草案或举行听证会,听取公众意见 ■ 发改委在将草案提交本级政府审定前,要听取本级人大、政协的意见 ■ 专家论证制度 10.规划衔接原则 ■ 下级服从上级 ■ 专项和区域服从总体 ■ 专项规划之间不相互矛盾 ■ 跨省区域规划要考虑土地利用规划、城市规划等领域的规划要求 11.总体规划的衔接 ■ 衔接时间 ☆ 在送本级人民政府审定前 ■ 三项衔接 ☆ 省级与国家衔接-应由省级发改委送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接 ☆ 省级与其它省级衔接-送相关省级政府发展改革部门与其总规衔接 ☆ 省级与国家专
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