第十章_贫困和社会工作.ppt

第十章 反贫困与社会工作 国际消除贫困日（10.17） 2007年主题：贫困人口是变革者（意在强调贫困人口自身在消除贫困中不可替代的作用） 2008年主题：贫困人群的人权和尊严 2009年主题：儿童及家庭抗贫呼声（投资于儿童，保障儿童的权利，这是驱除贫穷的最可靠途径之一） 2010年主题：缩小贫穷与体面工作之间的差距（意在呼吁各国关注就业，努力创造更多、更体面的工作岗位） 2011年主题：关注贫困，促进社会进步和发展 第一节 贫困问题概述 一、什么是贫困 ㈠贫困的含义 因为贫穷而生活窘困，称之为贫困，是一种社会物质生活贫乏的现象，贫困是一种社会物质生活和精神生活的综合现象，其主要根源是物质生活条件缺乏与精神生活没有或缺乏出路。 （二）贫困的类型 绝对贫困，是指在特定的社会生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠劳动所得或其他合法收入，不能满足基本的生存需要，生命的延续受到威胁。 相对贫困，一方面指随着社会经济发展，贫困线不断提高而产生的贫困；另一方面指同一时期，不同地区之间、各阶层之间、各阶层内部不同成员之间的收入差别而产生的贫困。 （三）贫困成因分析： 一是“资源匮乏说”，如英国学者奥本海默认为，“贫困是指物质上的、社会上的和情感上的匮乏”； 二是“机会能力缺失说”。世界银行将贫困界定为“缺少达到最低生活水准的能力”；阿玛蒂亚·森则认为，“贫困意味着贫困人口缺乏获取和享有正常生活的能力”。 二、贫困主体 世界银行在《世界发展报告2000/2001》中认为，贫困者具有三个动态特征： 第一，缺少机会参与经济活动； 第二，在一些关系自己命运的重大决策上没有发言权； 第三，易受到经济及其他冲击的影响，如疾病、粮食危机、经济萧条等。 区域性贫困主体： 国际性贫困地区—主要是指在全球范围内处于相对贫困的地区，如撒哈拉以南非洲、南亚地区、东亚、中亚、太平洋地区和拉丁美洲等。 贫困国家—是指总体上处于贫困状态的主权国家，国际社会称之为穷国、最不发达国家、低收入国家或发展中国家。 贫困地区—是指一个国家内相对贫穷落后的地区。 阶层性贫困主体： 贫困群体—是指一个国家或一个地区内的贫困人口群体，也称贫困人群或贫困阶层，如城市贫困、农村贫困、妇女贫困、儿童贫困、老年贫困等。 贫困家庭—指居民家庭的贫困，如城市贫困家庭、农村贫困户等。 贫困个体—指单个穷人或者贫困者的贫困 三、贫困客体 贫困客体是指贫困主体所稀缺的对象物 物质性贫困 是指缺乏生存机能需要或体面生活必需的物质生活资料，如衣、食、住、行等个人生活必需品和公共服务产品。 物质性贫困的指标 莫利斯提出了三个指标：一岁时的预期寿命、婴儿死 亡率、识字率 能力性贫困： 能力性贫困也称素质贫困。是指缺乏必需的教育、健康 等人力资本投资，体质、智力、知识、技能和心理能力 低下。 能力贫困指标：实际人均收入、出生时的预期寿命、识字率及在校生人数 参与性贫困： 参与性贫困是指贫困人口作为社会弱势群体，缺乏应有经济、社会、文化和政治生活的参与权利，处在社会主流生活的边缘，其公民权利和国民待遇不同程度地被剥夺，以及不同程度地被社会所排斥或歧视。 四、贫困标准 （一）绝对贫困的度量指标 绝对贫困是指不能满足人的生存机能最低需求水准的贫困，亦称生存贫困。 1、贫困线和人均GNP 2、收入指标 人均纯收入和基尼系数 3、社会指标 消费水平、营养状况、文化娱乐、社会保障、人文发展等方面。（我国常用的指标有恩格尔系数、平均预期寿命、婴儿死亡率、成人识字率、平均每人每天热量摄入量、人均居住面积、百户电视机拥有量、享受社会保障人口比重、使用清洁用水人口比例等。） （二）相对贫困的度量指标 度量指标： 恩格尔系数=食物支出额/消费支出额×100% 恩格尔系数大于60%的为赤贫；50%-60%为勉强度日、类似温饱；40%-50%为小康水平；20%-40% 为富裕，小于20%为极富裕。 基尼系数 ：反映财产、收入等分配不平等程度的指标 库兹涅茨比率 ：反映社会各阶层收入差别的指标 不平等指数 ：反映相对贫困层与富裕层的