财政学 第十二章 国有资产收入和非税收入.pptVIP

第一节 国有资产收入 第二节 国有资产管理与收益分配制度 第三节 政府收费收入 第四节 政府性基金收入 一、国有资产收入的概念 （一）国有资产的层次性（广义、中义、狭义） 中义的国有资产是指国家所有的全部经营性资产，包括国家经营性资产和经营性国有资源。 （二）国有资产收入的界定 指政府凭借财产权力从企业的经营收入中获得的财政收入。 二、国有经济收入 （一）国有经济的概念 国有经济，是为了实行宏观经济调控、服务社会公益，由国家（政府）出资，直接设立国有独资企业，或控股、参股设立企业，并由国家直接或间接经营管理的一种经济形式。 （二）国有经济收入的形式 1.经营性收入 指国有企业已上缴利润、股利、租金、承包费等形式形成的收入。 2.产权转让收入 主要包括通过国有资产转让、出售、拍卖、兼并等方式所取得的产权转让收入，以及国有资产使用权转让而取得的使用权转让收入。 三、国家金融资产收入 （一）国家金融资产的表现形式 1.直接投资于重点金融企业形成的股权性资产 2.利用外汇资产对外投资形成的股权性资产 （二）国家金融资产的分布 1.国有独资金融公司 2.国家控股金融公司 3.国家持股金融公司 4.中国投资公司对外投资性股权 （三）国家金融资产收入的管理 四、国有资源收入 （一）国有资源的概念 （二）国有资源收入的内容及形式 1.国有资源收入的内容 2.国有资源的经营形式 3.国有资源的收入形式： 直接分配利润；按股分红；收取管理费 一、国有资产管理体制 （一）国有资产管理体制变迁 1.计划经济时期的国有资产管理体制（1949-1978） 2.国有资产管理体制改革的准备阶段（1978-1988） 3.国有资产管理体制改革的探索阶段（1988-2001） 4.国有资产管理体制改革的新阶段（2002至今） 第二节 国有资产管理与收益分配制度 （二）国有资产管理体制的内容 管人；管事；管资产 （三）国有资产管理体制的三层架构 1.国有资产监督管理委员会 它是国务院特设机构，代表国家履行出资人职责。拥有资产的最终所有权。 2.国有资产经营公司 包括国资委所属的各种投资公司、控股公司、股份公司，企业集团核心公司等 3.基层企业 二、国有资产收益分配制度 （一）计划经济时期的国有资产收益分配制度 （1949-1978） （二）改革开放初期国有资产收益分配制度的探索（1978-1985） 1.实行企业基金制度 2.实行利润留成制度 3.第一步利改税 4.第二步利改税 （三）承包制和税利分流（1986-1993） 1.含税承包制 2.税利分流 （四）税制改革与取消利润上缴（1994-2007） 1993年底，国务院发布《关于实行分税制财政管理体制的决定》：（1）统一税种；（2）统一税率；（3）统一计税标准 三、国有资本经营收益管理制度 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，具体包括：（1）应交利润，即国有独资企业按规定应当上交国家的利润；（2）国有股股利、股息，即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（3）国有产权转让收入，即转让国有产权、股权（股份）获得的收入；（4）企业清算收入，即国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（5）其他国有资本收益。 《中央企业国有资本收益收取管理办法》（下称《收益收取办法》）对利润上缴和分红的相关规定如下： （一）中央企业国有资本收益的申报与核定 《收益收取办法 》规定，中央企业上交国有资本收益应当按规定申报，并如实填写中央企业国有资本收益申报表。具体申报时间及要求如下：1.应交利润，在年度终了后5个月内，由中央企业一次申报。2.国有股股利、股息，在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同）表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、股东大会的决议文件。 《收益收取办法 》规定，中央企业拥有全资或控股子公司的国有独资企业，应交利润按照中国注册会计师审计的年度合并财务报表中反映的、归属于母公司所有者的净利润为基数申报。企业计算应交利润的年度净利润，可以抵扣以前年度未弥补亏损。 《收益收取办法 》规定，国有独资企业上交年度净利润的比例，区别不同行