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浅谈新闻事业与社会控制关系 　　【摘 要】对新闻事业的社会控制与新闻事业的发展相辅相成，新闻事业的发展促进社会控制的改善，社会控制的改善为新闻事业发展提供了保障。本文试从社会控制的原因、措施及效果上，结合新近发生的事例探讨新闻事业的社会控制，并提出相关建议。 　　【关键词】社会控制 新闻事业 上层建筑 　　对新闻事业的社会控制,是社会上的利益集团、思想观点、文化传统等对新闻事业所施加的影响，目的在于约束和限制新闻传播活动，使传播内容更符合施控者的利益。 　　一、社会控制的原因 　　新闻的属性和功能决定了它离不开社会控制，为了保护公众权利和国家利益，就必须对新闻自由实行进行有效的社会控制。社会控制的主要原因包括： 　　1、新闻自由本身的要求 　　世界上没有绝对的自由，新闻自由也是如此，没有约束的新闻自由是不会长久的。如自由资本主义时期??在商业利益的诱导下，黄色新闻泛滥，利益吞噬了良心，最终导致报业的信任危机。可见，绝对的新闻自由是不存在的，要想确保新闻自由的正常行驶，必须对新闻自由进行控制，使新闻自由在不损害他人利益，不影响社会正常运行的基础上行使。 　　2、新闻事业作为上层建筑的根本要求 　　新闻事业具有双重属性，一是作为上层建筑层面的思想性；二是作为经济工具的经济性。但是，新闻的根本属性是思想性。新闻事业必须站在人民和国家的立场，为社会主义现代化建设服务。由于我国处于社会主义初级阶段，各方面制度都很不完善，必须对新闻进行社会控制，防止滥用新闻自由和只顾经济效益而忽视社会效益的行为。 　　3、现代社会正常运行的必然趋势 　　现代社会是网络社会，信息已逐步渗透到人们的日常生活中，新闻已“飞入寻常百姓家”。如微博问政，公民的“微权利”等。然而，网络社会发达的副产物则是假新闻泛滥，不仅影响了媒介的权威，也扰乱了人们的正常生活。 　　“金庸被死亡”等虚假新闻扰乱了人们的视线，影响了媒介的信誉，导致人们对媒介的“信任危机”，甚至影响了社会的正常生活。要想确保社会的正常运行，必须确保社会信息系统的正常运行。个人信息权利的提高，可以增加社会信息系统的互动与反馈，但是过度的新闻自由，则会对社会的运行产生不良的影响。 　　二、社会控制的措施 　　社会控制部门是国家的相关部门，社会控制在社会实践中逐步丰富和完善，社会控制的措施主要包括： 　　1、政治控制 　　政治控制主要是指：对媒体的工作人员进行马列主义的新闻思想宣传与教育，如各媒体设立党支部，定期对媒体工作人员中的党员进行马列主义思想培训，确保新闻媒体的党性；引导媒体宣传国家的大政方针；对媒体的内容进行政治审查，确保新闻宣传的内容与国家的大政方针一致。 　　2、经济控制 　　对新闻自由的经济控制按照主体可分为：政府部门和经济组织。 　　政府部门的经济控制主要是媒体的成立须经过相关部门的审批，媒体尤其我国的媒体，控股权掌握在国家手中，从而确保媒体的宣传方向及文化属性。一些税收政策、财政政策的实施，也是国家对媒体控制的有效保证，确保新闻自由的实现。 　　经济组织对媒体的控制主要是通过广告投放、股票购买等经济手段影响媒体，为自己集团的利益服务。媒体的经济属性使媒体在一定的情况下考虑到广告商及股东的利益。 　　3、文化控制 　　文化作为一个国家软实力的重要组成部分，可凝聚人心，弘扬民族精神和爱国主义精神，因此受到相关部门的重视。新闻媒体可以传递文化信息，弘扬文化精神，因此新闻在文化建设、文化保护、文化传承过程中起着重要作用。 　　4、民族控制 　　民族控制主要是以保护我国少数民族的文化习俗为出发点，提升少数民族的生活质量为目的，同时抵御外来信息的侵蚀以保护本民族文化。如一些电视台开设民族语言的频道，以民族风情、民族地域为基础制作栏目，通过本民族语言的使用增强民族地区人民的归属感，保护了本民族的文化，方便了民族内部的沟通。 　　三、社会控制的效果 　　1、积极效果 　　理论上说社会控制会确保新闻自由更好地施行，激发广大民众的对新闻自由的拥护与执行，引导正确的、健康的新闻舆论，从而为国家政治、经济、文化建设服务。实践中由于实施社会控制的主体不同会产生不同的效果：在西方，社会控制的实施主要实现了西方新闻自由体系的自我调节与修正，主要表现在三方面： 　　（1）认识到新闻自由是相对而非绝对的 　　社会责任新闻思潮的出现，打破了西方的传统认识。社会责任论认为，新闻界负有满足公众需求，维护公民权利，提供平等言论机会的责任，而新闻自由只能以一种可以问责的自由而继续存在，其精神权利（社会认可）以它对这种问责性的接受程度来确定，如果情况良好的话，其法定权利（法律保障）将维持。 　　（2）理性对待与媒体与政府之间的关系 　　社会责任论主张，政府不能只允许自由，还必须促进自由。表面上看，社会责任理论的提法符合传统自由主