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统一战线服务社会管理创新优势及路径研究 　　摘要：本文着眼于党中央提出的关于社会管理创新的任务要求，重点分析统一战线在社会管理创新中的独特优势，探索统一战线在社会管理创新中发挥作用的实现路径，为统一战线助推社会管理创新提供工作思路。 　　关键词：统一战线；社会管理；优势作用 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)04-0005-03 　　和谐社会的客观要求，它对于维护社会公平、保障社会安全、推动社会进步、实现社会和谐具有重要意义。社会管理创新是一项艰巨而又复杂的工作，它需要动员一切社会力量，发挥各自的优势与作用。胡锦涛在第20次全国统战工作会议上将新世纪新阶段统一战线的法宝作用概括为“四个必然要求”和“三项重要任务”，凸显了统一战线在党和国家工作全局中的战略地位和重要作用。统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的，是一项特殊的群众工作和社会工作，它与社会管理有着紧密的内在联系。加强和创新社会管理，需要发挥统一战线的独特优势和积极作用。 　　一、统一战线与社会管理创新具有内在一致性 　　社会管理，主要是“政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程”[1]。加强和创新社会管理的目标是维护社会公平正义，重点是协调利益关系、化解矛盾。社会管理“主要是对人的服务和管理，说到底是做群众工作，坚持群众观点”[2]。统战工作是社会管理工作的重要组成部分，与社会管理有紧密的内在联系，在本质、目标、任务上具有一致性。 　　统一战线是不同的社会政治力量包括各个阶级、阶层、政党、群体和社会各界人士在共同利益的基础上组成的政治联盟，具有广泛性、包容性、多样性、社会性，其最大的特点是求同存异，体谅包容，协调关系，化解矛盾，维护稳定。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件，它需要包括统一战线成员在内的全国人民万众一心，共同努力。可以说，统一战线优势的最大限度发挥，是加强和创新社会管理、构建社会和谐的重要前提。加强和创新社会管理的总要求是最大限度地激发社会活力、最大限度地增加社会和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，这与统一战线工作“增进团结、维护稳定、凝聚人心、汇聚力量”的根本任务是完全一致的。统一战线要在围绕中心、服务大局的定位中发挥独特的优势和作用，有效地整合各种社会政治关系，促进各种社会力量良性互动，凝聚各方面智慧和力量，推动经济社会实现又好又快发展，在服务社会管理创新中实现统一战线自身的“法宝”价值。 　　二、统一战线在服务社会管理创新中的优势分析 　　（一）统一战线具有凝聚人心、汇集力量的重要作用，能够形成发展合力 　　社会管理，说到底，是对人的管理和服务，是通过最大限度地激发活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，确保社会各方面的协调有序。统一战线坚持以凝聚人心、汇集力量为根本任务，能够最大限度地整合社会各种资源，调动一切积极因素，转化消极因素，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，把各方面的智慧和力量凝聚到建设中国特色社会主义事业中来，为经济发展和社会进步减少阻力，增加助力，为社会管理创新凝聚合力。 　　（二）统一战线具有协调关系、化解矛盾的功能优势，能够维护社会稳定 　　社会稳定是社会管理创新的前提条件。当前我国正处在社会转型期，社会结构急剧变化，社会形态还不够成熟，各种社会关系比较复杂，不稳定因素增加，社会矛盾多发。而统一战线在协调关系、化解矛盾、维护社会稳定方面具有独特作用，积极参与协调重大的政治关系和社会关系，化解社会矛盾是统一战线在服务社会管理创新、构建和谐社会中的优势所在。从结构上看，统一战线能够整合不同社会阶层，表达不同利益主体的诉求，维护社会稳定；从功能上看，统一战线能够通过协调好各党派、团体、阶层以及各方面成员之间的关系，实现和维护好社会成员的根本利益，增强社会稳定性；从方式上看，统一战线能够通过沟通协商、教育引导，把广大统一战线成员团结在党的周围，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，从而维护社会和谐稳定。 　　（三）统一战线具有人才荟萃、智力密集的资源优势，能够激发社会活力 　　社会管理创新不仅要协调关系、化解矛盾，更重要的是最大限度地激发社会活力，促进社会发展。统一战线所联系的民主党派、工商联、无党派人士以及港澳台同胞、海外侨胞等，汇集了大量的优秀人才，在各自联系的群众中有着广泛的影响，其智力结构具有多学科、多领域、多层次的特点。要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的“人才库”优势，激发统一战线成员的活力，调动他们的积极性、主动性、创造性