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网络谣言生成与治理 　　摘 要：随着网络技术的迅速发展， 网络传播的社会影响越来越大。网络谣言也由于网络覆盖范围的全球性、传播方式的自由性而对国家政治稳定的负面作用越来越大， 成为引发社会振荡、危害公共安全的不确定因素。文章分析了网络谣言的生成机理， 并在此基础上提出治理之策，旨在有效地规避网络谣言的危害、促进社会健康发展。 　　关键词：网络谣言；生成机理；治理之策 　　中图分类号：C912.63 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）12-0035-03 　　联合国国际电信联盟调查显示，截至2011年初，全球手机用户突破了50亿，网民数量也超过了20亿，这意味着每三个人中就有一人是网民。而我国作为全球网民数量最多的国家目前拥有将近5亿的网民，同时拥有8亿左右的手机终端用户，微博用户数量在2011年底已经突破2.5亿。这些数字的背后都显示出了网民数量的惊人变化。可以说，互联网的兴起给国家、社会和民众的生活带来了巨大影响，成为民意表达的一个重要渠道和人们生活中不可或缺的工具。然而，伴随着互联网快速前进的步伐，网上信息泥沙俱下、网上内容良莠不齐却是不争的事实。“军车进京”产生恶劣社会影响、“滴血食物传播病毒”引发恐慌、地震谣言令山西数百万人街头避“难”、“蛆橘”传言让全国柑橘严重滞销……近年来滋生蔓延的网络谣言，既有公民个人的诽谤，也有公共事件的捏造；不仅侵害公民名誉、伤害个人感情，更损害国家形象、阻碍经济发展、影响社会稳定。因此，研究网络谣言的生成机理，并在此基础上提出治理之策，对有效的规避网络谣言的危害、促进社会健康运行和发展有着重要的现实意义。 　　一、网络谣言的界定 　　谣言是一种语言现象，又是一种特殊的社会现象。美国学者彼得森和吉斯特对谣言所下的定义是：“在人们之间私下流传的，对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。” [1]卡普费雷从真实性的角度对谣言做出如下定义：谣言是“社会中出现并流传的未经官方公开证实或已经是为官方辟谣的信息”，它“通过非正常的渠道而不是通过大众传播媒介，以口传媒介或散发传单的方式进行传播”。 [2]法国研究者弗·勒莫对谣言作了如下概括：“谣言并不是一种人为的现象， 它的根子是人们感到自己缺了点什么，它又以模棱两可的感觉在扩展延伸，它存在的基础是使人希望对事物有进一步的了解或是对隐约感到的威胁的一种反应。”[3] 　　国内关于谣言的研究起步相对较晚，经常被引用的是《现代汉语词典》对谣言的解释：“没有确实依据的消息。”相对于这个简单的释义，学者刘建明则从区别于谎言的角度对谣言做出了解释，即“谣言作为舆论出现，是众人传播虚假事件的行为，但多数传播者并不认为它是假的。因此它和谎言不一样，说谎者意识到说的是假话，一个人或少数人造谣生事仅仅是谎言。可见谣言是指众人无根之言的传播，又称谣诼、流言、谣传等”。[4]张雷在界定网络政治谣言时谈到谣言是指没有事实根据的消息。[5]巢乃鹏等则认为谣言是指在特定环境下， 以公开或非公开渠道传播的对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。[6]周晓虹则认为， “谣言是不实之词”，且“会对社会对个人带来伤害”。“根据传言制造者的动机不同，传言可以细分为流言和谣言，前者在很大程度上属于无意识传播，后者则是有目的地捏造，一般怀有恶意，为的是造谣生事。”周晓虹的定义在一般意义上肯定了“常识”的说法。[7] 　　随着网络社会的发展，新媒介（互联网、手机）赋予了公众在信息传递上的开放性和个性化的传播特点，“无从证实的新闻、流言、诽谤、假情报、天花乱坠的诺言，因特网的用户有能力在几分钟内传播上万条错误信息，并在同一过程中不断增加一些虚构的情节。”[8]这一现象，我们可称之为网络谣言，即通过互联网传播的没有事实根据的消息。基于谣言及网络谣言的定义，我们认为网络谣言具有如下特点：一是迅捷性。网络环境下，信息的传递和反馈快速灵敏。信息在网络中的流动性非常迅速，上传到网上的任何信息资源，只需要短短的数秒钟就能传递到世界各地的每一个角落。因此网络谣言具有迅捷性的特点，即网络谣言—经生成便可通过不同的网络介质迅速流向广大网民，并迅即在社会大众中广为传播的属性。迅捷性是网络谣言的首要特点。二是炒作性。很多人为了不同目的借互联网炒作自己。某种意义上对为了炒作而来的铺天盖地的网络谣言如果不加重视和消除，不仅恶劣了社会风气，也加剧了社会中一些人投机倒把的心态，不利于巩固社会公平正义。三是自由性。互联网完全开放的特性拓展了所有人的公共空间，它打破了传统纵向控制的传媒形态，是一种强调个体选择与高度自律的传播空间，它给网民传播带来极大的便捷性，给了所有人发表意见和参议政事的便利，每个人都有选择网络信息的自由，每个人都有机会成为网络信息的发布者，谁都可以根据自己的需