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论国际能源法发展趋势 　　摘要：国际能源法的兴起，是国际法发展的新突破。随着时代的发展，国际上对于构建和谐国际能源秩序的需求日益强烈，国际能源法在发展速度上明显加快，并展现出光明的发展前景。可持续发展成为国际能源法的核心理念之一，为其发展注入强大驱动力。国际能源法与国际环境法出现融合趋势，相互促进。此外，国际能源组织对于国际能源法的推动力呈现越来越明显的态势。国际能源公司、非政府组织等非国家实体也正成为推进全球能源合作、促进国际能源法发展的主导力量之一。 　　关键词：国际能源法；发展；趋势 　　【中图分类号】D912.6 【文献标识码】A 【文章编号】1671-7287（2012）01-0033-05 　　能源被喻为“现代经济的血液”，它是国家安全、经济繁荣和全球稳定的基础。随着时代的发展，能源问题呈现国际化趋势，能源发展已经成为国际最重要的议题之一。进入21世纪以来，能源对于世界政治和经济局势的影响力与日俱增。一系列的能源事件（如朝鲜与伊朗核问题，俄罗斯与乌克兰天然气争端，尼日利亚国内局势紧张等）触动了世界能源安全的敏感神经。国际社会对能源问题的关注度日益加深，国家间能源外交与能源对话日渐频繁，构建和谐国际能源秩序的意识已强于以往任何时候。在这一背景下，国际能源法应运而生，它是现代政治、经济、文化、科技等各种因素错综复杂的变革与博弈的产物，是国际法发展的新突破。国际能源法，是指国际社会调整有关能源活动及其关系的原则、规则和制度的总和，包括能源的勘探、开发、生产、运输、贸易、储备以及利用等一系列的国际法规则。它将国际法的一般原则适用于国际能源领域，并通过创立、维持或认可其主体之间在利用、保护和改善能源方面的权利义务关系来实现其对国际能源关系的调整。20世纪70年代，著名国际法学者斯塔克就曾说过：“未来国际经济法的一个重要分支将由规范和指导分享能源、原材料等自然资源的规则所组成”。就目前而言，与其他传统国际法分支相比，国际能源法的理论根基尚未牢固，理论体系尚不完整，还需要进一步加以研究和发展，制度实践也在进一步的探索之中。当前，国际能源法的规则形成和发展明显加快，在理念融合、立法状况、主体表现等方面出现了一些新的发展趋势。 　　一、国际能源法的发展势不可挡 　　“世界经济是全球的，但世界政治却是国家的，这就是全球治理的两难困境”。在能源领域，这一困境表现得淋漓尽致。时至今日，能源早已不再是一个国家甚至一个区域的经济问题，而是带有全球性的经济、政治、外交乃至军事问题，它关系各国的经济命脉和民生大计，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展和繁荣至关重要。一方面，全球化的能源市场需要全球化的能源合作以及能源规则与秩序；另一方面，能源又是系“战略资源、领土主权、国家安全”于一身的国家高级政治的重要内容，在这些因素的影响之下，各国往往对于建设全球性能源规则谨慎有加。此外，经济与环境的矛盾也是各国进行能源合作的羁绊之一。当前，能源谋求可持续发展的路径已经成为世界共识。在能源开发与利用中，我们必须考虑能源对气候与环境的影响，并进行妥协与协调。但是，各国也面临着一个现实的问题：能源是现代经济的“推动器”，要实现能源可持续发展的目标，必须以现实的经济“牺牲”为代价，这是美国拒绝签署《京都议定书》的原因，是《联合国气候框架公约》缔约国会议谈判如此艰难的原因，也是哥本哈根会议黯然闭幕的原因。这些困境是国际能源法发展的最大困境，制约着国际能源法的发展。但是，无论何种“困境”也无法真正阻挡住国际能源法前行的步伐。全球对于能源秩序、能源安全以及可持续发展的需求是“刚性”的，是不可回避的。当今乃至未来世界离开了能源和能源的国际合作将是不可想象的。在这一意义上而言，国际能源法可谓是人类的生存之法。因此，即使国际法中的某些法律因为文明的发展而衰退甚至消失（例如战争法），国际能源法也只会越来越发展与完善。 　　二、可持续发展成为国际能源法的核心理念之一 　　可持续发展理念的形成经历了很长一段时间，最初源于一些西方经济学家如李嘉图、马尔萨斯、穆勒等在其著作中对人类消费的物质限制所作出的反思，他们都认识到了一个问题——人类的经济活动存在生态边界。20世纪60年代后，随着全球环境问题（如臭氧、全球变暖和生物多样性消失等）的渐渐浮现与加剧以及“能源危机”的冲击，可持续发展的思想渐渐形成。发展至今，对可持续发展的理解至少应包含六个方面：一是经济的可持续发展。可持续发展首先是经济的发展，这种发展应在自然与生态的承载力范围之内，即在“保护自然资源的质量和其所提供的服务下，使经济发展的利益增加到最大限度”。二是生态的可持续发展。可持续发展是“自然资源及其开发利用之间的平衡”，使人类的发展与地球承载能力平衡，使人类生存环境得以持续。三是社会的可持续发展。它包括生活质量的提高与改善